我国邮政收入和主要业务的时空分布特征[1] - 图文(3)

徽、山西、重庆、内蒙古呈现了高增长率，可见我国中西部地区的函件业务发展潜力巨大。

3.4我国函件业务量出现负增长的原因

传统生活观念的改变严重影响了函件业务发展。随着生活节奏的加快和通信技术的快速发展，大众逐渐接受并倾向于E-mail、手机、传真等电子通讯手段，相应的对于信函等传统沟通工具的运用随之减少，书信习惯逐渐淡化，造成了我国邮政传统书信函件业务量较大幅度的下降，影响了信函业务的发展。

随着中国加入WTO市场的开放，邮政函件业务发展面临来自各方面的竞争。越来越多的国外快递公司、国内非法承揽经营函件业务的公司出现，他们利用目前相关法律不健全，钻法律的空子，不择手段地疯狂蚕食邮政函件专营中普遍服务以外的利润空间。尤其是快递市场，非邮政企业经营已经部分居于主导地位，对邮政的信誉造成了很大的损害，对函件业务的发展造成了直接的冲击。 3.5我国函件业务的挑战与机遇

通过对上述表2我国各省份函件量增长率的分析，可知我国十几个省市区函件业务量出现了负增长的发展面临着机遇和挑战，并且机遇与挑战并存。函件业务的发展一方面面临严峻的挑战和压力；另一方面，也应该清醒地认识到，挑战和压力会促使我们认真思考发展对策，研究如何适应市场，加快发展，会促使我们提高认识、增强发展函件业务的紧迫感。应该看到，当前我国函件业务发展面临着良好机遇：一是邮政函件市场随着《邮政法》的修改颁布，依法经营将受到国家有关方面更严格的保护。非法经营行为必将受到遏制，群众的用邮环境将更加完善，将为邮政函件业务的稳定发展打下坚实基础。二是认识统一、领导重视。刘安东局长在全国邮政局长会报告中指出：“重点发展函件业务。要从战略高度重视函件业务发展，确保政策到位、投入到位、措施到位。”可以说，现在全国邮政的各级领导对国家邮政局发展函件业务的重要意义理解认识都十分统一，对本地区、本部门发展函件业务的责任都十分明确，对函件业务的发展工作都十分重视。近年来，各地相继成立商函广告公司或专业机构，国家邮政局对于普通信函和商函的设备投资逐步加大，并成立了名址信息中心，为函件业务发展提供基础保证。三是相对较小的规模预示着较大的发展潜力。目前，我国

的函件业务总体规模偏小，全国人均函件不足10件，低于世界平均水平，尤其是从函件业务收入占邮政总收入的比重来看，与其核心业务的地位是很不相称的。随着邮政改革的深化和邮储政策的调整，以广告函件为重点的邮递类业务的发展，将对中国邮政的未来发展起着至关重要的作用。其中邮送广告、广告函件、帐单类函件的市场潜力更是不容忽视，水、电、煤气、电话、声讯以及各类信用卡帐单业务的快速发展，医疗、教育贷款和股票对帐单等新型帐单的出现，都为函件业务的发展提供了广阔的空间。

4.结论

在分析邮政收入过程中，我们发现经济收入是邮政发展的最终决定力量。由于各省（自治区、直辖市）的经济基础不同，所以在考虑各省级区域的邮政发展形态时，不应该仅仅考虑绝对数量，还应该注意邮政收入与该地区的经济总收入是否匹配，是否具有较高的生产生产效率和竞争力。通过对邮政收入的研究可以得出下列结论：

(1) 无论从省区邮政的绝对收入还是发展速度来看我国邮政发展的区域差异性非常显著，省区1间邮政收入的差异性是客观存在的；邮政收入集中在少数几个省份，因此我国邮政的发展更多地受到这几个省份的影响，因此我国邮政的发展更多地受到这几个省份的影响。说明邮政的整体水平有待提高。

(2) 邮政收入的地域差异与国民经济地域差异呈对应状态，经济发达地区商品化程度高，市场发达，需要量的信息联系，邮政通信业务量一般都大，在客观上形成了较高的邮政收入。相反，在经济落后地区邮政收入较低。从整体来看，东部地区明显优越与西部地区。邮政收入呈现有规律的梯度分布，从经济发达的对外开放前沿依次内陆递减。

(3) 对应不同的发展类型，不同省区邮政发展策略应有侧重。对于东部地区各省邮政发展策略，充分利用社会经济等各方面的优势，可以侧重于多方位纵深发展，形成结构合理、功能完善的邮政市场，进一步提高该地区的邮政竞争力；对于中、西部而言，可以以增加多种业务为主，找出与发展本地区邮政相关性最密切的企业或产业，树立精品意识，提高邮政市场规模。

针对我国函件业务的分析，得出无论从省区函件业务的绝对量还是发展速度看，我国邮政函件业务发展的区域差异性都非常显著，函件业务收入的省际差异是客观存

在的。另外，函件业务量集中在少数几个省份，我国函件业务的发展也更多地受到这几个省份的影响。函件业务发展整体水平较低，有待提高。

古老的邮政业务，在人类历史发展的进程中发挥了不可替代的作用。随着信函与电子信息技术和网络技术的结合，传统的函件业务在今天的社会发展中依然发挥着它独特的作用，而且越来越受到各国邮政的重视。今后，我国邮政应不断调整各省市区函件业务发展战略，开发新的函件业务，以应对不断变化的市场环境和顾客需求。对此提出以下建议和对策：

(1)积极培育普通信函市场

(2)拓展邮政广告商函市场，重点发展广告函件业务 (3)加强商函广告业务营销全过程的管理

参考文献

[1] 吴建民，中国邮政发展的省级差异及其影响因素，我国邮政研究，2008（3） [2] 我国邮政函件业务发展区域差异及类型划分研究，我国邮政研究，2008（5） [3] 对发展函件业务的思考，http://www.bestlw.net/htm/18/170248.htm [4] 王小平，与信息技术结合拓宽传统函件发展空间，人民邮电报

http://www.chinapost.gov.cn/folder108/folder130/folder132/folder136/2008/01/2008-01-252273.html

附表1-1 2004-2009年我国邮政收入所占比占

附表1-2 2006-2008年各省市区函件量的增长率