试析政府干预对战后日本经济腾飞所起的作用

日本是典型的政府干预型资本主义模式的国家.因而在经济运行过程中,传统的自由市场经济体制从一开始就受到政府干预这只“看得见的手”的操纵.使日本在20世纪80年代以前表现出强大的增长和竞争活力。本文试对政府干预对战后日本经济腾飞所起的作用加以分析。

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试析政府干预对战后日本经济腾飞所起的作用岳 恒(州科技学院人文学院，苏苏州 2 50 )苏江 10 9摘要：日本是典型的政府干预型资本主义模式的国家 . 因而在经济运行过程中，统的自由市场经济体制从一开始就传受到政府干预这只“看得见的手”操纵 .日本在 2世纪8年的使 0 0代以前表现出强大的增长和竞争活力本文试对政府干预对 战后日本经济腾飞所起的作用加以分析关键词：日本战后经济体制政府干预

府重视手中控制的财权，并奉行凯恩斯主义的赤字财政政策来刺激发展。其次，直接干预金融业 .以此保证经济政策的一致性，达到刺激经济发展的目的。日本金融业是政策干预最多、细的行业。最金融业务的最高决策权在中央银行政策委员会手中，融行政工作则由大藏省掌管，金中央银行的业务运营和人事安排都受政府和大藏省的干预和控制。次，再日本政府通过经济企划厅在经济发展的不同阶段编制出各种指导性计

日本是一个后起的资本主义国家，自16年明治维新以 88来，直通过政府干预来谋求经济的超速发展。论二战之前一无抑或之后，届日本政府始终坚持经济至上的战略方针 .历在追赶欧美发达国家的战略目标下 .日本政府根据本国的国情 .发挥了发达国家中独具一格的宏观调控的功能，对经济进行了强有力的“预”有效地促进了本国经济的超速发展。句话干，换说，府干预是日本市场经济得以超速发展的重要保证。其政在经济运行过程中，传统的自由市场经济体制从一开始就受到政府干预这只“得见的手”看的操纵。 日本经济体制的政府干预特征二战前，日本利用中央集权的政治、政体制 .经济行对进行种种干预，进了日本经济的发展。战时，促日本为了满足战争需要实行了统制经济，国家对经济生活进行了全面控制，一步加强了国家干预经济的职能。而到了战后 . 进日一

划，企业提供经济信息，明企业今后的经

营发展方向。为指2实施强有力的产业政策 .导产业结构的调整 .诱日本的产业政策诱导是通过通产省制定的“产业结构设想”产业组织政策，明今后产业的发展目标 .立必须予和指确以倾斜的重点产业，以税收、融等方面给倾斜产业以一定并金的优惠，过各种措施推动产业结构、术结构和出口结构的通技优化，高企业的国际竞争力。提 3对经济活动实施广泛而复杂的规制和行政指导 .所谓“制”就是国家和地方政府为实现特定的政策目规， 的，入企业和居民的活动并进行干预。行政机构为了贯彻介 自己的意图 .奖惩的经济手段和协商、告的形式，民间用劝对企业的经济活动进行干预。这是政府常用的没有法律依据的行为。 4形成既严密又讲关系的经济管理的组织体系 .落实 .以 政府对经济的干预。 这一组织体系中居于首位的是大藏省、产省、济企划通经厅等政府部门。它们是进行政府干预经济的权力机构。次是其长期在自民党政务调查会中的各专业委员会中担任要职的“族议员”第三是半官方的各种审议会，们也对国家决策产。它生一定影响。再下层则是民间的行业团体和企业间的横向联系。最后就是在企业内部体现出来的“资协调”会通行惯劳社例。上述经济管理的组织体系的一个十分重要的特征是贯穿着讲究“系”主线，契约只存在于政府机构的部分制度关的而中，多制度的深层也隐藏着“系”因素。处讲究“系”许关的处关 亦成为日本的重要国情，关系中严密的组织管理体系。从而则根本上保证了政府对经济的干预上通下达 .能够得到有效的落实。 二、府干预经济的焦点——产业政策政日本政府干预经济的途径很多，面甚广。其中。业政方产策堪称为最有特色，见成效。从近代日本经济发展史来看，最 日本经济具有“成性”特点，起步晚，收效快。在此过速的即但程中，日本政府发挥出重要的推动作用。前日本经济实现了战 年均 4的资本主义世界同期最高

增长率。%战后更是以极高的增长速度跃居世界第二经济大国。这对于在经济上实行赶超战略的“发型”后国家来说，具有重要的借鉴意义。日本产业政策被公认为世界上最系统最成功的产业政策。政府通过产业政策的制订和实施，对国民经济特别是企业决策进行强有力的干预和引导。E本政府实现干预的主要政策手段 .是财政 l一措施，常采用投资补贴、免或增加税收、速折旧等：通减加二是金融措施，主要是对那些需要支持其发展的产业给予利率等条件较为优惠的商业贷款，或直接由政府的政策性融资机构提供长期贷款；是贸易措施，府为了保护和扶植国内幼稚三政产业的发展，往采用限制进 V和鼓励出口的政策，往 I主要手段是本国货币贬值、进口关税、 1退税等，特殊情况下 .高出2 1在还对某些国内刚刚处于起步阶段的工业产品实施进口数量限2 5 3

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本实行的国家干预经济政策，以说就是战前特别是战时统可制经济办法的延续和发展。如 .例战后日本的“政指导”是行 .战时军需省和商工省密切配合实行统制经济的经验在战后条件下的运用；日本银行的“口限制”是在战时实行金窗则融统制的基础上实现的；外战后实行的管理货币制度也在另战时实行过。 所谓政府干预经济，指在特定的时空范围内 .用国家是利权力对本国经济的发展趋向和产业结构施以直接或间接的控制和影响。Ⅲ府干预经济，现代资本主义国家的一项基本政是职能。对于日本而言，一职能显得尤为突出。日本资本主义这的产生。既非封建晚期资本主义经济萌芽发展成熟的自然结果.也缺乏市民革命的基础，是在欧美国家的“压”实现而外下的。这种具有本国“产”世界“产”征的资本主义 .经早、晚特其济发展自始就刻上了政府干预的印痕。 _正如我国日本史 2 _这著名研究学者万峰先生所说的：日本在近代资本主义形成的“过程中，仅国家一开始就集中地垄断资本力量，且在国家不而扶植财阀和

集中社会上分散资金的过程中，也鼓励了私人资本的集中与垄断局面的形成。这是后进国创立近代资本主义的一个历史特点。” 具体说来，战后日本成为战败国，国在日本强制推行二美了一系列“主化”革措施。在经济层面上。阀被迫实行民改财“体”财阀系大企业中的高层管理人员全部遭到解职：断解；垄化程度高的大企业实行“割处理”“除集中”此外还制分和排。定了《垄断法》一系列强有力的政策法规，彻底铲除军反等以国主义滋生的经济基础。此间政府干预并未中断。但日本在战败至5年代中期，度干预的统制经济仍占主导地位 . 0高自发调节的市场经济被限制在极小范围内。的说来，总日本政府干预经济的特征有以下几点： 1府控制财政、收和金融政策以调节经济发展 .据 .政税并此制定经济发展的计划。 首先重视对预算方案的编制及其对经济的刺激。日本政