我国饲料质量安全标准体系现状及国内外对比研究

介绍目前我国饲料质量标准现在

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我国饲料质量安全标准体系现状

及国内外对比研究

刘 欣1 吴新民2 章强华1

1. 浙江省标准化研究院2. 浙江省畜牧兽医局

2009年中央一号文件指出，加快农产品质量安全检验检测体系建设，完善农产品质量安全标准，加强检验检测机构资质认证，同时健全饲料安全监管体系，促进饲料产业健康发展。饲料安全是食品安全的基础，也是养殖业最重要的投入品，它关系着人类健康和社会稳定，事关畜牧业在国际市场竞争力的高低，对我国养殖业的可持续发展起重要作用。因此，研究目前我国饲料质量安全标准体系的现状，同时对发达国家的饲料标准体系进行了研究，以期为我国健全饲料质量安全标准体系提供经验和借鉴。

1 我国饲料质量安全标准存在的问题

我国饲料工业目前基本形成了以国家标准和行业标准为主导、以地方标准为补充及以企业标准为基础的饲料工业体系。截止目前，我国饲料工业现行有效的国家标准和行业标准共363项，其中，国家标准172项，行业标准191项。按标准类别划分，基础规范标准9项，安全限量标准21项，检测方法标准112项，评价方法标准6项，产品标准155项，其他相关标准60项。目前，正在制定和修订的标准有200多项。但与现代饲料工业管理和生产需要相比，饲料质量安全标准严重滞后，远不能满足饲料工业安全生产、政府监督检查、保证养殖产品安全和环境保护的需要。我国饲料质量安全标准体系主要存在以下几方面的问题。

1.1 数量少，不配套

现有饲料质量安全标准数量少，覆盖面小。

收稿日期：2009 - 11 - 11

我国饲料质量安全标准共需要制定千项，而目前

仅300多项。

以往的饲料标准制定工作主要侧重产品标准和检测方法标准的制定，缺少对饲料产品及生产企业综合评价标准。另外，在制定标准方面，对饲料产品的储运和追溯类管理及环境保护方面的关注较少。

检测评价标准共需制定400多项，目前仅完成110项，占标准体系表的28 %。尤其是安全评价类标准，目前仅完成6项。

产品标准在农业部已公布的“饲料添加剂品种目录”中共有220 多种饲料添加剂产品，但已制定国家标准和行业标准的仅60 多种，只占总数的30 %。另外，目前允许使用的药物饲料添加剂有33 种，但已制定饲料中药物饲料添加剂检测方法标准的仅5 项。

1.2 标准的制修订强度不够1.2.1 制标力度不够

现在的“饲料卫生标准”尚未涉及水产饲料，涉及的有毒有害物质也仅有17种，急需修订完善，扩大动物品种、饲料品种和有毒有害物质种类的覆盖面，确保所有有关饲料的产品都符合安全卫生要求；其次，我国尚无饲料添加剂允许使用量标准。目前，农业部已公布了允许使用的饲料添加剂品种目录，共173类，但允许使用量标准尚待制定和完善。目前，饲料生产企业只能根据经验和厂家提供的说明添加，在实践中会出现使用和添加不当的现象；同时检测方法标准制订尚不适应饲料生产发展的需要，主要是数量少，有些重要的检测方法标准尚未制修订，如：饲料中药物饲料添加剂中药物含量的检测方法等标准急需制订。

饲料研究

FEED RESEARCH NO.4,2010

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介绍目前我国饲料质量标准现在

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1.2.2 饲 料标准复审和修订工作的及时合理安排

我国《国家标准管理办法》和《行业标准管理办法》规定，国家标准和行业标准实施后，应根据科学技术的发展和经济建设需要适时进行复审，复审周期一般不超过5年，确定其继续有效、修订或废止。由于多方面的原因，过去我国已发布的饲料标准大多数未能按规定的复审周期进行复审和修订，不少标准的标龄过长，超过10年。随着科学技术的飞速发展、产品的多样化与复杂化及市场经济的变化，一些标龄过长的标准早已无法满足饲料质量监管工作的需要，已不适应饲料工业高速发展的需要。因此，饲料标准的复审和修订工作刻不容缓。

1.3 标准执行和监督检查力度不够

根据《中华人民共和国标准化法》及其《实施细则》和饲料工业有关标准，大部分饲料企业已按标准组织生产，基本杜绝了无标生产现象，但在标准执行中仍发现很多不完善之处。如：饲料标签中药物饲料添加剂标注及屠宰前停药期标注不规范，有的只标注添加了药物饲料添加剂，而不注明药物的法定名称、使用量和注意事项等，这些都不符合标签标准要求。此外，我国目前的监督检查，主要针对饲料营养成分，如：粗蛋白质、粗脂肪、粗纤维、粗灰分和个别卫生指标的检测，而且重点放在前者，对饲料安全卫生的监督检查力度不够，致使一些企业、养殖场及养殖户缺乏饲料安全意识，任意使用添加剂或超量添加药物饲料添加剂，甚至使用禁用物品盐酸克仑特罗、己烯雌酚和硝呋烯腙等，由于没有检测方法标准，无法开展针对性的检查。

2 国外饲料质量安全管理与标准研究

国外的农产品和农业投入品标准制定较合理，配套措施较完善，标准可操作性及参与国际标准制定的意识也较强。

2.1 美国的饲料质量安全管理与标准

现行美国饲料法规体系既包括，国会颁布的《家禽饲料突发事件补偿法（1998）》和《联邦食品、药品和化妆品法》，又包括大量针对性极强的由美国农业部和FDA制定的饲料质量安全监管法规，也包括各州政府制定的适用于本地区的商品饲料法和饲料法等。《联邦食品、药品和化妆品法》对食品的定义为：人和其他动物食用的物质，即饲料也

属于本法律的管理范围。遵照此法，FDA制定了《食

品、饲料企业许可证法规》、《禁止在反刍动物饲料中使用动物蛋白的法规》、《进口食品、饲料提前通报法规》、《加药饲料生产良好规范》、《饲料中新药的使用规范》、《允许在饲料和动物饮用水中使用的食品添加剂》和《禁止在饲料和动物饮用水中使用的物质》等一系列联邦法规；另外，美国农业部制定了动物饲料运输法规、动物源性饲料进口制度和家禽有机饲料的标签管理制度等。近年来，美国政府在饲料法律体系建设方面，重点加强了饲料安全、企业注册法规的修订完善，并颁布和实施了一系列法律法规，如：2001年公布实施的《动物健康保护法》，2003年公布实施的《食品、饲料企业注册法规》和《进口食品、饲料提前通报法规》。2.2 日本的饲料质量安全管理与标准

2006年3月8日，日本农林水产省颁布了饲料及饲料添加剂标准执行条例的修正案。对食品卫生法下的农业化合物，如：杀虫剂、兽药及饲料添加剂规定了临时最大残留限量，即所谓的肯定列表制度；对饲料内杀虫剂制定临时最大残留限量是为了防止动物源性食品中所含的杀虫剂超过其最大残留限量。另外，还对饲料内黄曲霉毒素B1拟订了最大残留限量。该修正案于2006年5月29日生效。日本“肯定列表制度”涉及对所有农业化学品的管理，在该制度下，对所有农业化学品制定了限量标准，包括暂定最大残留限量标准（简称暂定标准）和一律限量标准（简称一律标准）。此外，还制定了豁免物质清单。日本肯定列表制度涉及的农业化学品残留限量包括4个类型。2.2.1 暂定标准

共涉及农药、兽药和饲料添加剂734种，农产品食品264种（类），暂定限量标准51 392条。2.2.2 沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准

共涉及农业化学品63种，农产品食品175种，残留限量标准2 470条。2.2.3 一律标准

是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品或其他农产品制定的一个统一限量标准，即0.01 mg/kg 。2.2.4 豁免物质

共68种，包括杀虫剂和兽药13 …… 此处隐藏：3382字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……