中国社会信用体系建设存在的问题及发展建议.doc(2)

（2）初步建立行业信用信息共享机制和共享平台

建立信用信息目录， 制定信用信息采集标准， 加大政府信息公开力度， 鼓励部门间开展信用信息资源共享合作， 加强互联互通， 整合各行业的信用信息资源，初步建立信用信息共享制度与共享平台。 信息需求紧迫的行业或重点领域先行试点，积极探索数据交换、信息共享的有效方式和途径。

（3）促进地方信用体系建设

一方面， 充分调动地方各部门的积极性， 探索行之有效的合作路径， 形成地方信用体系建设的合力， 促进地方信用体系建设快速、 高效发展。 另一方面， 加强与行业信用建设、 社会信用体系建设之间的衔接与信用信息共享， 避免信用信息封锁和重复建设。

（4）加强中小企业信用体系建设

通过多种渠道， 按照先易后难、 分步推进的原则， 加强对已取得工商管理部门核发的企业法人营业执照， 但尚未与银行发生贷款关系的中小企业（不包括个体工商户） 信用信息的征集， 完善中小企业信用档案， 加快中小企业信用体系建设。

（5）加强农村信用体系建设

加大农村地区信用宣传力度，将推进信用户、 信用村、 信用乡（镇） 创建活动作为加强政银合作， 创新和改进农村金融服务， 助推农村经济发展的重要举措，以农户信用评价工作为切入点， 建立农户信用信息系统， 着力加强农村信用体系建设，优化农村金融生态环境。

4、 完善市场体系

（1）加快培育和发展信用服务机构

坚持以市场为导向， 采取多种有效措施大力培育和发展一批具有较高执业水准、种类齐全、 功能互补、 依法经营、 有市场公信力的信用服务机构， 依法自主收集、 整理和加工信用信息， 同时开展多种专业化征信服务， 推动信用交易的发展，提高全社会防范信用风险的能力。

一方面， 政府各部门切实落实《政府信息公开条例》 的规定， 加大信息的公开力度。 信用信息市场化是征信机构发展的客观基础， 是建设社会信用体系的必由之路。 为此， 政府部门应加快电子政务平台建设， 推进信用信息的公开化。 政府部门、 金融机构和公共服务机构的信用数据向合格的征信服务机构开放， 以支持社会征信服务行业低成本、高效率的获得信息资源。

另一方面， 发展跨地区、 跨行业的信用服务机构。 鼓励信用服务机构进行跨地区和跨行业发展， 各级政府要进行必要的投资， 制定有关政策， 引导信用行业的均衡发展，形成合理的行业结构。

（2）扩大产品使用范围

推进信用征信产品的市场培育和有效使用。 信用征信产品的广泛有效使用是推进信用征信体系建设的重要动力。 各有关部门应通过法规和政策来积极引导全社会对信用服务的需求，对一些行业的市场准入要有提供信用产品的特殊要求，逐步推广使用信用征信产品， 加快培育征信产品市场。 例如， 近几年可以重点引导政府采购、住房公积金贷款、 政府投融资项目招投标、 个人求职、 租房、 公务员录用、评奖评优、 登记注册、 资格资质认定、 行政审批、 领导干部公选和公务员年度考核等领域市场准入对信用产品的需求。

5、 加大信用管理人才培养力度

信用服务具有智力密集、 技术密集、 专业化程度高的特点， 随着我国社会信用体系建设事业的推进， 社会对于信用管理人才的需求也越来越大， 因此， 应通过在高等院校设置信用管理专业等措施， 有针对性的加大信用管理人才的培养力度。 未来我国信用管理人才的培训方向至少应该包括两个层面： 一个层面就是公共信用管理人才； 另一个层面是企业信用管理人才。 公共信用管理人才主要是社会行政管理， 包括信用监管、 信用法律和社会学之类； 企业信用管理人才包括银行、征信机构和评级机构等所需的高端信用管理人才。

6、 建立健全信用思想教育体系

一方面， 加强信用思想教育， 统一认识。 通过在学校开立信用管理课程、 编写信用知识读本、 举办信用知识培训和考试、 组织信用宣传下乡 以及新闻媒体宣传和引导等多种形式， 持久、 广泛和深入地开展信用宣传教育活动， 建立信用普教机制和信用文化宣传长效机制， 增强社会信用意识， 统一认识， 最终形成政务诚信， 商务诚信和社会诚信的良好社会信用环境。 同时将信用思想教育工作纳入各行业主管部门和地方政府政绩考核， 以此来调动政府在信用思想教育体系中的积极性。

另一方面，开展专项整治和警示教育活动。为加强社会对失信惩戒的认识，营造“失信为耻” 的社会观念， 各行业主管部门和地方政府应结合当前市场经济中较为突出的问题，积极开展专项整治和警示教育活动。现阶段可重点在信贷、纳税、合同履约、 质量、 环保、 住房、 进出口和食品药品等领域定期或不定期开展专项整治和警示教育活动。

参考文献：

[1] 刘袁胜： 社会会主义市场经济条件下社会信用体系建设[D]， 大连理工大学， 2008 年 6月

[2] 龙海明， 凤伟俊： 我国信用体系建设中的信用信息共享模式研究[J]， 湖南大学学报（社会科学版） ， 2009， 23（5） ： 57-60

[3] 于春梅： 完善我国社会信用体系的对策研究[D]， 东北师范大学， 2005 年 10 月

[4] 杨德明： 我国社会信用体系的重建与金融风险防范[D]， 黑龙江大学， 2005 年 12 月

[5] 庄毅： 论社会信用体系的构建对“执行难” 问题的破解[D],中国政法大学， 2007 年 3 月