年度县深化“放管服”改革工作开展情况

　　一、工作开展情况

　　（一）聚焦“放”，抓实简政放权，放的效果进一步明显。

　　1、审批事项集中办理成效明显。按照“应进必进、由易到难”原则，深入推进行政审批制度改革，依托政务服务中心，做好行政审批服务机构组建工作，推动部门许可职能向审批服务单位集中、审批人员向政务服务大厅集中、审批事项向网上办理集中。xxxx年，结合机构改革工作，县直部门对本级部门行政审批事项进行了优化调整，划转行政许可事项xx项，继续实施上年度行政许可事项xxx项。政务服务实体大厅进驻部门从xxxx年的xx个增至xx个（含企业）。除档案馆因场地原因不作为进驻部门外，其余分厅业务均进驻中心实体大厅办理。进驻窗口人员增至xxx人。全县“x+X+公共服务”事项xxx项进驻xxx项。xxxx年x-x月，县政务服务中心共办理事项xxxxxx件，办结率达xxx%。

　　2、权责清单动态调整成效明显。结合机构改革工作，由县政府办组织各乡镇、部门对权责清单进行动态调整，目前该项工作已完成，并于xxxx年x月x日通过县政府门户网站对外公开发布。经梳理，全县涉及权力事项部门xx个，行政职权xxxx项，其中行政许可xxx项、行政确认xx项、行政给付xx项、行政奖励xx项、行政处罚xxxx项、行政强制xxx项、行政征收xx项、行政检查xxx项、行政裁决x项、其他行政权力xxx项。乡镇政府权责清单包含行政职权xxx项，其中xx镇各xx项，xx镇xx项。xx县直部门公共服务事项目录xx项，乡镇公共服务事项目录xx项，村级公共服务事项目录xx项。

　　3、审批流程简化成效明显。通过精简办事流程，压缩办理时限，提高行政审批服务效率。全面推进工商登记便利化，全程实现电子化注册登记，将企业开办时间压缩至x个工作日，将营业执照申领时间压缩至x个工作日内。不动产登记窗口简化流程，将不动产首次、转移、变更登记事项从原来的xx个工作日压缩至x个工作日，将不动产预告、抵押、异议登记压缩至x个工作日。供电局将低压居民办电时间减到x个工作日，低压动力办电时间减至x个工作日。xxxx年x月，县住建局牵头开展审批制度改革，所有审批事项全部进入行政服务大厅，项目审批时限控制在xx个工作日内，承诺办理时限比以前至少减少一半。xxxx年x-x月，县住建局共办理项目施工许可证xx个。

　　4、深化商事制度改革成效明显。认真贯彻落实市场准入负面清单管理，全面实施“多证合一，一照一码”登记制度，统筹推进“证照分离”改革。企业注册资本实缴制改认缴制，取消公司注册资本的最低限制，简化注册市场主体经营场所登记手续，推行企业办理登记全程电子化，申请人“足不出户”即可通过互联网申报实现注册登记，加快改变“以批代管”的情况，进一步放宽市场准入条件，降低创业门槛，激发民营资本进入。先后印发了《xx县xxxx年产业大招商工作方案》《xx县xxxx年营商环境提质升位实施方案》《xx县xxxx年规模以上企业培育工作方案 》等文件，从制度层面增加服务供给侧保障，落实好外商投资项目实行备案管理的开放、便利措施，进一步营造良好营商环境。xxxx年x-x月，共办理企业注册登记xxx户，其中全程电子化注册登记 xxx户，全程电子化登记率为xx.x%。

　　5、减证便民服务成效明显。xxxx年以来，按照省州有关工作部署要求，在“六个一”改革工作基础上，结合我县实际，进一步梳理公布“就近办理事项清单”，扩大承诺办理事项、当场办理事项范围，调整限时办理事项清单，不断推进便民化服务，梳理出涉及xx个县直部门及x镇x乡审批服务便民化清单，并适时在x政务服务网上进行动态公开发布。（其中：县直部门网上办理事项xxx项、当场办理事项xx项、便民服务化事项xx项、限时办理事项xxx项、从严监管事项xxxx项、承诺办理事项xxx项，就近办理服务事项清单县级xx项、乡村级xx项）。全面清理各类无谓证明，编制公布了xxx项《证明材料取消清单》和xx项《证明材料保留清单》，及时优化调整事项服务指南，进一步提升了便民便企服务效能。

　　（二）聚焦“管”，强化执法监管，管的制度进一步健全。

　　1、“双随机、一公开”监管更加高效。进一步完善“一单两库”建设，对照行政权力事项清单，各有关单位全面梳理本部门的监管事项，制定随机抽查事项清单，明确了抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。坚持“应进必进”的原则，建立检查对象名录库、执法人员名录库。根据事项调整、人员变动等因素实行动态管理。截至x月底，全县各部门均已完成“一单两库”建设工作，共录入抽查事项清单xxx条、执法人员名录库xxx人次、检查对象名录库xxxxx条。xxxx年以来，我县各部门对行政区域、权力及服务范围内的行业、企事业单位、个体等对象共开展抽查xxx次，公开抽查结果xxx条，派出执法人员xxx人次。并对抽查中发现的问题及时下发整改通知书，达到了抽查目的。

　　2、信用监管更高效。出台了《xx县社会信用体系建设实施方案》，坚持以建立守信激励和失信惩戒机制、推进诚信文化建设为手段，全面提高全社会诚信意识和诚信水平、改善经济社会运行环境。建立了政务服务“双诚信”清单和诚信办事督导机制，组织开展政务诚信季度监督检查，将未按公开承诺内容履职、未按办事指南办理审批服务的部门和工作人员纳入政务失信记录。成立了县诚信建设工作领导小组，按照诚信建设工作方案具体对窗口人员进行督导。申请人办事过程中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，部门依法不予受理或者不予许可，将其列入办事黑名单并纳入社会信用体系，依法追究法律责任。

　　3、综合执法队伍监管更高效。机构改革后，成立了xx县综合行政执法局，将城市规划、建设和管理执法、市场监督管理、交通管理、水务管理、城市应急管理全部或部分行政执法职权进行整合，按照职能合并、机构整合、人随事走的原则，整合后的执法单位中相关执法人员并入综合行政执法局，从而减少了执法队伍分类，开展集中行使处罚权。成立了x个乡镇综合行政执法分局，受县综合行政执法局委托行使本乡镇市镇管理方面的行政执法工作。整合后的单位所在乡镇的工作人员纳入综合执法分局统一管理，以增加执法人员数量，强化执法队伍建设，增强乡镇分局专业性执法力量。加大执法人员培训，组织执法人员报名学习考执法证，实行行政执法人员资格动态管理，严格行政执法人员持证上岗。截至目前，全县拥有执法证的人员达到xxx余人，基层执法队伍和机构建设日趋完善。

　　4、包容审慎机制监管更高效。放宽企业名称登记、支持多元化方式出资、压缩企业开办时间、优化登记服务措施，允许企业在办理登记业务时，提交的申请材料不存在关键性材料缺失或实质性错误、符合法定形式的情况下，由申请人作出书面承诺，可先予办理登记，避免人员往返奔波，真正满足了广大市场主体“只跑一次”的诉求。积极探索实行“包容期”管理、规范涉金检查、优化经营异常名录管理等措施，对企业即时信息公示有误的，或者实际经营场所与登记的住所（经营场所）不一致但能够联系的，暂不列入经营异常名录。并通过法规宣传、行政提示，行政建议、行政约谈等柔性监管方式，积极引导和督促企业诚信守法经营。

　　5、“政务xxx”平台监管更高效。建立完善我县政务xxx服务平台运行机制及各项管理制度，加强对政务xxx工作的组织领导，将政务xxx运行情况纳入全县目标绩效管理考核。xxxx年x-x月，x州政务xxx服务平台共推送各类民生诉求工单xxxx件到我县，因部分诉求事项涉及多部门联动，派发至各单位共xxxx件次，涉及xx家单位，各单位签收率为xxx%，反馈率xxx%。各单位共申请办结xxxx件，申请办结率xx.xx%；符合办结条件予以结案xxxx件，办结率xx.xx%；群众有效评价xxxx件，满意xxxx件，满意率xx.xx%，群众办事满意度明显增强。

　　（三）聚焦“服”，提升优质服务，服的质量进一步提升。

　　1、提升“线下服务”质量。实体大厅除进驻县级行政、事业单位外，还进驻了与民生密切相关的供电、供水、供气、邮政等便民服务企业。通过“前台综合受理、后台分类审批，窗口统一出件”的工作模式，实现了“一窗式”办结，办结率达xx.xx%。政务服务中心严格按政务服务“两个标准”进行规划，大厅面积、服务设施配备、区域设置、标识名称等完全符合省政府规定的政务服务实体大厅建设标准，为企业或群众办事提供优质服务环境。在现有预约服务、延时服务、上门服务、陪同服务、企业代办服务基础上，推出全部政务服务事项“帮办代办”、“志愿助残”等两项特色服务，让服务有温度，群众企业倍感暖心。xxxx年x-x月中心各窗口开展预约服务xxxx次，延时服务xxx次，开展上门服务xxx次，陪同服务xxx次，帮办代办服务xxx项，志愿助残服务xxx次，企业代办窗口代办项目xx个，xxx个事项。各乡（镇、街道）政务服务中心大厅和村级便民服务站办公场所和基础设施逐渐完善。依托x州电子政务外网三期工程建设，目前已完成电子政务外网在各乡镇人民政府、斛兴街道办事处、各部门、各行政村全覆盖。不定期督导乡镇综合服务中心开展行政审批标准化服务工作，强化服务窗口人员业务培训，乡镇政务服务水平进一步提升。xxxx年x-x月乡镇共办理政务服务事项xxxxx件。

　　2、强化“线上服务”举措。目前我县在x省网上办事大厅建立县级行政审批服务与公共服务部门站点xx个，建立乡镇、办事处站点xx个，建立村便民服务站xxx个。将权力与责任清单中行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、公共服务等xx类事项全部进行网上公布。政务中心实时检查各部门、乡镇、社区、村居的事项录入情况，对录入不全、表述不标准事项督促整改。要求将行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、行政奖励、其它行政权力及公共服务事项（x+X+公共服务事项） 全部进驻x省政务服务网办理。按照“一网通办”要求进一步优化政务服务流程，压缩办理时限、精简办事材料、减少办理环节，印发了《xx县优化行政审批流程全面推行“一窗接件受理、集成套餐服务”实施方案》，开通免费邮寄和短信通知服务功能，编制了“集成套餐服务”项目办事指南xx个，设置集成套餐服务窗口xx个。申请人可通过邮政速递实现不见面审批，并及时了解事项办理情况，实现更多政务服务事项的申请、受理、审查等环节全流程在线办理。xxxx年x-x月，为企业、群众免费邮寄事项办理材料xxxx件，共办理集成套餐服务事项xxxx件；网厅共受理事项xxxxxxx件（xxxx年x月份以前因税务局、乡镇、交警队等部门办件未应统尽统），网上可办率为xxx%。

　　3、创新“代办服务”模式。xxxx年x月起，县域外，积极推行“劳务协作站+政务服务”模式，借助社会力量将政务服务向x、x、x三省延伸，利用我县驻三省劳务协作站设立“帮办代办”服务站点，配套邮政寄递免费服务，实现三个站点为我县在当地务工就业的x万余人口提供政务服务帮办代办服务。截至目前，梳理完成跨省帮办代办服务清单xx项。x个站点共办理跨省帮办代办服务xxx件，真正意义上实现为县外群众和企业提供全覆盖服务。县域内，县招商引资项目代办中心秉承不断完善代办服务主动走访制、代办服务全程跟踪机制和延伸服务机制等，为企业做好“保姆式”服务。xxxx年x-x月，共代办项目xx个，代办事项xxx项，回答各类咨询xxx余人（次），开展走访服务及电话回访服务，办结率为xxx%，满意度为xxx%。

　　4、提升“双创示范”作用。出台了《xx县科学技术奖励办法》《xx县专利资助管理办法（试行）》，加速优化政策环境，提高自主创新热情。印发了《xx县xxxx年规模以上企业培育工作方案》《xx县xxxx年产业大招商工作方案》和《xx县xxxx年营商环境提质升位实施方案》，积极鼓励、支持和引导个体工商户转型为企业，强化招商引资力度，实现企业优质创办，为企业发展营造良好的营商环境。xxxx年x-x月，全县共组织申报专利xx件，其中发明专利x件，实用新型xx件，外观设计x件，获得专利授权量xx件，其中，发明专利x件，实用新型xx件，外观设计x件。有效发明专利为xx件；建成了xx农业科技示范园区、xx早春蔬菜农业科技示范园区、罗悃中药材阳光生态农业科技园区、xx艾纳香星创天地、边阳创业示范基地、城西创业孵化园、玉石中心创业孵化园、丛里综合农业科技示范园x个双创示范基地，正在推进建设上隆生态循环农业科技示范园区、xx荣祥早春蔬菜星创天地、精品水果星创天地三个双创基地。