人民政府“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划(3)

　　三是加大对龙头骨干企业扶持，对龙头骨干企业、技术优势企业实行“一企一策”。推行“一企一策”贴身服务，实现政策引导与龙头骨干企业、技术优势企业发展需求精准对接，多角度、多维度帮助企业吃透政策、用好政策，发挥龙头骨干企业、技术优势企业在创新升级中的引领作用。引导优质资源向龙头骨干企业和技术优势企业集中。

　　（三）创新能力提升工程

　　一是支持产学研合作，积极搭建产学研用合作平台，支持以行业骨干企业为主体，依托高校、科研院所组建院士工作站、研究生科研工作站，支持行业骨干企业与沪苏浙皖等地区的科研院所、高等学校签订战略合作协议，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，开展共性技术攻关，推动科技成果转化。

　　二是培育企业自主创新能力，鼓励和引导企业加大研发投入，支持新产品、新技术、新工艺、新装备和研究开发。支持企业建立省级以上工程（技术）研究中心、企业技术中心、重点实验室等研发机构。鼓励企业申报国家科技型中小企业技术创新基金、中小企业发展专项资金、新兴产业创投计划、火炬计划、国家重点新产品计划等科技计划。县乡财政收入增长比例要同步增加技改经费预算。

　　三是加快建设公共技术创新服务平台，加强与x国家大学科技园合作力度，支持建设一批与xx产业技术需求相适应的公共研发平台。支持科技企业孵化服务，整合政府、企业和社会资源，发展多种经济成分、多种形式的科技企业孵化器，鼓励民间资本创办针对不同对象和不同行业的专业孵化器，支持开发区科技创业园争创省级科技企业孵化器，满足新时期大众创业、万众创新的需求。

　　四是推动科技服务机构发展，完善科技咨询评估、知识产权代理、科技投融资、生产力促进中心等中介服务机构建设，强化知识产权创造、保护和应用。

　　（四）绿色发展引领工程

　　建立健全以服务中小企业节能减排为主的节能服务体系，对企业进行国家节能法律法规和政策宣传，积极引导、鼓励企业采用节能新技术、新工艺、新设备等先进技术开展节能技术改造，加大对资源综合利用技术的开发与应用，并积极帮助企业申请国债资金和省节能专项资金的支持。通过先进技术的推广应用，进一步提高我县企业能源利用效率和工业领域节能水平。

　　加强工业节能监察力度，大力推进工业节能降耗，以提高工业能效为中心，围绕工业生产源头、过程和产品三个重点，实施工业能效提升计划，加强企业用能管理，推动重点节能技术、设备和产品的推广应用。严格能效、物耗等准入门槛，完善工业产品节能标准标识和认证管理体系。大力推进清洁生产审核，落实国家鼓励和扶持资源综合利用的政策措施，抓好资源综合利用认定管理。

　　4.保障措施

　　一是加强物流运输保障能力。规范物流市场运行，支持道路货运企业加强与铁路等运输企业战略合作，共同开发多式联运服务产品。鼓励依托互联网平台的道路无车承运人发展。推进网络化、企业联盟、干支衔接等甩挂运输模式，支持创新“挂电池”服务、挂车租赁、长途接驳甩挂等新模式。推进道路货运新旧业融合发展，支持“互联网+车货匹配”“互联网+专线整合”“互联网+共同配送”“互联网+车辆租赁”等新模式、新业态。

　　二是着力降低电、气成本。积极争取电力体制改革特殊政策，力争保持电价“洼地”优势；用好留存电量政策，积极创建绿色载能产业园区；贯彻实施电力直接交易、富余电、电能替代政策，通过市场交易方式降低用电成本。深化油气价格改革，按照全省统一部署推进油气市场化交易，降低天然气管输成本，减轻直供大企业用气负担。

　　三是保障工业用地需求。以规划为引领，保障工业项目用地需求。坚持绿色发展理念和节约集约原则，对符合土地利用总体规划的项目，保证落地项目的土地供应，积极引导工业项目入驻各类产业园区；严格执行项目准入门槛，防止落后淘汰产业进入；严格执行建设用地定额指标，防止宽打窄用、供而不用；建立工业用地退出机制，提高产业园区土地的节约集约利用水平。在供地审批环节，建立快速通道，提速审批。

　　四是完善金融支撑。鼓励金融机构完善企业信贷风险管理制度，加大对中小制造企业的信贷倾斜。鼓励银行创新金融服务方式，推出个性化金融产品，满足企业多种金融需求。通过中小企业私募融资等方式，提高直接融资比例；通过利用商标质押、众筹等方式拓宽融资渠道。组建中小企业转贷发展基金，为县内中小微企业短期债权融资及股权投资提供解决方案。