人民政府“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划(2)

　　三、存在的突出问题及建议

　　（一）制约经济社会加快发展或影响工作成效的原因

　　1.首位产业形势严峻。我县首位产业服装产业与电子信息产业均是外向度高的产业，受疫情影响严重，面临的形势依然严峻，上下游企业生产受阻，原材料上涨，产品订单下滑、价格下落、销售不畅、货款回笼周期变长，企业生存举步维艰。

　　2.技改投资难以完成年度目标任务。

　　工业投资项目后劲不足，剩余投资存量难以支撑年度目标任务的完成，尤其是技改投资，根据今年经济面临现状、现有入库技改项目投资存量及下半年技改项目入库摸排和预测，要想完成今年技改目标任务十分困难。x月份我县核查核减了三个项目，成微电子、雷德智能科技、晨旺木业三个项目核减上报数据x.xx亿元，核减投资存量x.xx亿元。因核减的投资影响了我县工业投资x.x个百分点增速，同时对我县其他企业上报带来了较大的负面影响。

　　3.科技创新、高质量发展存在的薄弱环节。

　　科技型中小企业总量不大，创新能力不足。我县高技术含量和高附加值的行业比重较低。大部分中小企业缺乏自主创新意识，在产品研发和技改上的投入严重不足，转化率也较低，创新乏力。高新技术企业数量偏少，高新技术产值占规上工业产值的比重较低，提升难度较大。企业创新意识不强，科技研发投入不足。吸引人才能力弱，企业科技创新人才匮乏。

　　（二）相关工作建议

　　1.积极引导企业转型升级。进一步加大金融支持和政策引导力度，增强企业发展信心，加强对拟入规企业指导和服务，确保月度有增量。力争完成年度目标任务引导有条件的企业“危”中抢“机”，逆势而上，实施技改创新，加快转型升级步伐，形成新的技改储备项目。鼓励支持企业自主创新，加强自主创新能力建设，积极发挥企业在产业技术创新中的主体作用。

　　2.重点抓技改项目入库。

　　积极跟进县经开区电子电容、纺织服装等首位产业项目、汽摩配项目、临江园区的皮革新型建材项目，重点关注集中开工重大工业项目以及落户有关乡镇的招商工业项目，紧盯洲区受“xxxx”影响的工业企业技改项目，积极宣传支持企业技改政策，协调入库入统。

　　3. 强化重点领域科技支撑。

　　充分发挥院士工作站研发机构及高校、科研院所等在科技创新中的主力军作用，进一步整合部门、企业、高校、科研院所等各类创新资源，实施一批关键技术攻关和科技成果转化项目，培育更多的新型研发机构。促进科技成果转化应用。加大科技人才引进培育力度，下大力引进我县急需高层次科技创新人才。

　　4.增加全社会研发投入。

　　进一步发挥政府主导作用，研究制定相关政策措施，保持财政科技支出持续稳定增长，推动形成以财政投入为引导、企业投入为主体和金融支持为支撑的多元化科技创新投入体系。

　　四、“十四五”规划的主要目标、重点产业及保障措施谋划

　　1.主要目标

　　到xxxx年，实现以下五个主要目标，使得具有地方特色的新型现代产业体系基本形成，产业结构进一步优化，创新能力更加突出，产业综合实力与市场竞争力显著增强。

　　总量规模持续扩大。全县工业总产值达到xxx亿元以上，xx亿元以上企业x-x家，其中经开片区规模以上工业企业产值突破xxx亿元，临江片区突破xx亿元；规上工业增加值增速达xx%；

　　主体实力显著增强。规模以上工业企业超过xxx家，其中xx亿元以上企业达到xx家、上市企业和挂牌企业分别达xx家和xx家以上，培育一批市场知名度高、竞争力强的制造品牌。

　　发展结构更加优化。发展形成电子信息、纺织服装、皮革制造在中部乃至国内具有显著竞争力的全产业链发展基地。形成特色产业集群。

　　工业布局更趋优化。以开发区为主体、乡镇特色产业集群为依托的“一核多心”工业布局全面形成。道路、给排水、电、气、网等基础设施配套和配套公共设施得到全面夯实，重点打造x-x个区域标杆载体平台、开发区工业产值、增加值占全县工业产值、增加值比重不低于xx%。

　　创新实力显著增强。智能化工厂、省级以上创新中心x-x家，省级创新平台xx-xx家，规上工业企业研发投入占主营业务收比重大于x%；高新技术产业产值比重xx%；战新产业产值占比xx%以上；打造一批专业领域孵化平台，高新技术产业产值占比、重点企业研发投入占比，形成一批科技含量高、市场竞争力强、品牌知名度高的产品、节能、绿色发展走在全市第一方阵。

　　2.重点产业

　　（一）电子信息产业

　　——电子材料及元器件。配套锂电池发展，重点布局动力型及储能型锂电池隔膜材料、六氟磷酸锂及磷酸铁锂等电极材料。围绕元器件配套发展需求，重点发展电容器材料及高性能电容器薄膜。积极发展介质陶瓷、热敏陶瓷、陶瓷材料、OLED用高纯有机材料等新一代电子信息材料。引进高端电容研制企业，推动电容专业化、规模化、综合化发展。引入电子连接器、电源适配器、精密电阻、电感元件、陶瓷插芯等企业，深化与国内龙头电子信息企业龙头的产业链配套合作关系，积极打造市场辐射广泛的基础元器件生产基地。适时布局石墨烯、纳米材料等前沿信息材料研发生产，打造电子材料和元器件产业长期竞争优势。

　　——智能终端制造。大力引进摄像模组、触控模组、天线、基带芯片等射频组件、锂离子电池模组等智能终端配套企业，发展细分领域的核心产品，持续提升各类零组件产品的生产能力，形成对智能终端产品的全面配套。积极招引国内外智能可穿戴设备领域重点企业，大力发展智能手环、智能手表、智能防丢设备等消费类可穿戴设备。推动可穿戴设备用低功耗、微型化的血糖、心率脉搏等生物医学传感器的发展和应用。支持建设面对可穿戴设备的共性技术研发平台，着力突破低功耗与高性能的微处理器、智能人机交互等关键技术，支持开展协同研发、专利保护和应用推广工作，推动可穿戴设备产业向特殊化、集群化、高端化方向发展。 在智能手机领域，积极引进先进生产线，支持研制特色定制智能手机，打造特色化智能手机生产基地。

　　——行业电子。围绕安全、节能、环保、舒适和娱乐等整车配套需求，从后装车载电子切入，逐渐转向车身电子，积极布局车用电子元器件及软件、新能源汽车关键电子产品及车联网汽车电子技术。重点发展纺织、建材等领域全自动化生产线用控制电子系统，发展工业控制模块制造。发展电子血压计、血糖仪、数字体温计、心肺健康实时检测仪等健康电子产品。着力发展摄像机、门禁系统、记录设备、对讲设备、防火防盗报警器等安防电子设备。

　　（二）纺织服装

　　——纺织制造。引导企业优化产品结构，向多元化、差别化、高附加值方向发展，积极引入生丝、纺丝、棉纺织、色纺、长丝织造等行业龙头企业，打造x-x个纺纱织造细分领域“隐形冠军”。全面提升纱线制备工艺，优化织造工艺，支持企业引进新型机织装备，发展多品种混纺产品，重点开发生产高质量新型纱线，推出差异化、功能化、高仿真类、丝质细密化、提花类、色织类等新品面料，为下游服装、家纺等提供高档原料。推进区内纺纱织造企业集聚，重点围绕龙头企业建立产业群或园中园，提高产业发展集中度，并依托xx县优势乡镇建立纺纱织造原料种植基地和原料初加工基地。

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