财政局财税体制改革工作总结和下一年工作思路(2)

　　二、财税工作的面临新常态和新挑战

　　xxxx年，在省市厅局的关怀指导下和县委、县政府的正确领导下，我县财税收入持续增长、财税体制改革深入推进，县财政地税局的各项工作也取得了丰硕成果，获省财政厅、省地税局表彰x项，获市财政地税局表彰x项，获县级表彰x项；共有x人获市级先进个人称号，xx人获县级先进个人称号。

　　在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，财税工作还存在预算编制不够细化，部分专项支出进度慢，有些部门重资金分配、轻资金管理，防范和化解财税执法风险的压力不断增加，财税干部业务能力和政策水平有待加强、党风廉政建设任务较重等问题。同时，财税事业改革发展也面临一些新问题、新挑战：

　　收入方面，重点税源企业一家独大。哇哈哈旗下三家总部企业引进我县后，税收贡献一直占据我县税收收入的半壁江山，重点税源企业一家独大，税源结构不合理、不稳定，波动性大。不合理表现在重点税源企业对地方产业缺乏带动性，同时也反映出我县实体经济规模小，税源基础的薄弱，经济结构调整升级的空间巨大；税源结构的不稳定性表现在哇哈哈三家总部企业无论是经营业绩的好与坏、还是企业的去与留都将对我县的财税收入造成重大影响。几年来，虽然我们想方设法培植后续税源，但限于景宁的区位条件和投资环境，一直没有相应的产业和总部企业可以抵消或化解哇哈哈三家总部企业对我县财政收入的巨大影响。尤其是“营改增”后，如何扶持、培育实体经济发展，有效扩大增值税总量，确保我县地方财力的可持续增长，是当前摆在我县面前亟待破解的难题。

　　支出方面，资金有效供给越来越难以保障。我县财政自给能力不到xx%，xx%的财政支出需要通过转移支付来兑现，随着公务员养老金并轨、行政事业单位工作人员及退休人员普遍增资、公车改革补贴等等支出进入基数，同时还要保障我县基本建设项目实施和增长，随着每年固定资产投资以xx%的速度增长，财政支出刚性压力日益加大，财政资金有效供给与县域项目建设资金需求之间的矛盾会越来越突出。与此同时，由于“营改增”全面试点和普遍性清费减税政策的实施，税收收入增长潜力下降，再加上省委xxx号文件到期、新一轮省对县财政体制的实施、三年x个亿特扶政策到期、重点生态功能区生态补偿收益易减难增等等不确定因素，这些因素动辄可影响我县地方可用财力上亿元，只要其中某一项政策预期落空，都将给我县地方财力以及财政资金的有效供给带来巨大难度。

　　监管方面，财政体制改革步入“深水区”后的监管难问题越来越突出。今年xx月份，因为我县财政预算执行率偏低、支出进度偏慢，景宁等xx家单位被省财政厅约谈。支出进度偏慢，直接反映了财政体制改革步入“深水区”后的监管难问题：一是监管信息不全。财政监督缺乏及时、全面的信息支撑，制约了财政监督作用的发挥。既包括财政部门与项目主管部门在项目申请、建设和管理中存在的信息不对称，也包括财政部门内部专职监督机构与业务管理机构存在的支出监管信息沟通不及时。二是监管依据不足。部分支出监管依据和财务管理办法出台较早，散见于众多法规制度之中，且修订不够及时，操作性不强。三是监管环境不佳。项目主管部门往往以能够申请到财政补助资金为主要目标，“重项目申请、轻资金管理”的现象比较普遍。因此，在申请项目资金时财政部门并不知情，需要地方配套时财政部门又缺乏“预算指标”，随意性大。而且，实际实施过程中年初预算安排的专项资金项目迟迟没有推进，造成全县预算执行率偏低。

　　面对这些新问题、新挑战，我们将保持改革定力，把握重点、创新思路、积极作为、主动适应，全力以赴解决问题应对新挑战。

　　三、xxxx年工作思路

　　xxxx年财政收支矛盾比较突出，财政地税工作的总体思路是：坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，实施更加积极有效的财政政策，大力实施减税降费政策，深入推进财税体制改革，着力构建现代财政制度，加大财政支出优化整合力度，保障重点领域支出，统筹盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益，加强地方政府性债务管理，积极防范化解财政风险。

　　xxxx年重点要扎实做好七项工作：

　　一是夯实收入征管的工作基础，努力实现财税收入预期目标。加强收入分析预测，准确把握营改增和普遍性清费减税的结构性减税效果，科学完整分析国税、地税、非税三大块收入预期，制定落实切实有效的措施，确保完成县第九次党代会提出xxxx年一般公共预算收入和一般公共预算税收收入各增长x%的预期目标。深化国地税合作，做大做强增值税税基，充分“营改增”后增值税成为地方政府调控收入的主要抓手作用，为下一轮的税制调整奠定有利基础；同时抓好个人所得税、企业所得税以及地方小税种的征管，增加地方财政收入。注入基金公司等合伙企业新业态。借鉴省内各地发展“基金小镇”的成功做法，抓住资本的趋利性特点，把景宁特有的少数民族x县税收优惠政策发挥到极致，以各类基金公司为招商引资重点，落实好招商引资政策和体制，引进各类基金公司落户景宁。做大政府性基金收入。财政收入形势严峻，收支矛盾趋紧，更需要我们高度关注政府性基金收入问题，在县委、县政府的领导和决策部署下，用好土地指标，做好土地经营，增加土地折抵指标收入和土地出让收入。

　　二是实施更加积极的财政政策，促进地方经济实现稳定增长。加快政策调整。深入分析营改增政策和新一轮省对县财政体制的实施对我县经济发展的重大影响，算好体制帐，研究制定对景委[xxxx]xx号文件的修订意见，力求把我县少数民族x县税收优惠政策的效用发挥到极致，形成切实有效的政策措施，对接营改增政策和新一轮省对县财政体制。适度扩大支出规模，通过合理安排财政收入预算、全面盘活存量资金，立足于我县政府性债务安全可控的有利条件积极争取省财政新增地方政府性债券，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大；增加的支出，主要用于适度扩大有效需求，保障重点领域开支需要。积极争取上级扶持。浙委xxx号文件和x年x亿特扶政策到期后，做好与省财政厅的沟通对接工作，重点争取浙委xxx号文件给予我县每年xxxx万元专项资金的政策提高额度延期执行。

　　三是推进供给侧结构性改革举措，推动解决供需结构性失衡。支持落实“三去一降一补”重点任务，加快推进政府性产业基金实质性运作，带动社会资本和金融资本发展生态产业；深化国有企业改革，安排补助资金支持国有企业处置“僵尸企业”；健全普惠金融政策的正向激励机制，运用“助保贷”平台等渠道，帮助企业解决融资难、融资贵问题。落实精准扶贫要求，继续增加财政扶贫资金投入；落实资金推进光伏小康工程试点县项目建设，支持做好易地扶贫搬迁、资产收益扶贫等工作；开展扶贫资金专项监督检查。扩大政府采购，加大对创新产品、绿色产品和中小企业等支持力度。支持制造业改造升级，发挥好工业转型升级专项资金作用，推动制造业与互联网融合发展；落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧税收优惠政策。

　　四是深入推进财税体制改革，加快现代财政制度建设步伐。完善预算管理制度， …… 此处隐藏：2547字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……