领导干部问责办法

问责办法

领导干部问责办法

第一章 总则

第一条 为了进一步加强全县领导班子及领导干部的执政能力建设，强化责任落实机制，促进各级领导干部认真履职、依法行政、清正廉洁、提高执行力和工作效能，依据《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》、《曲靖市人民政府关于市政府部门及县市区行政负责人问责办法》等相关法律、法规和政策，结合我县实际，制定本办法。

第二条 全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，工青妇等人民团体，具有或受委托行使公共管理和服务职能的组织，公立学校、医院等事业单位，国有及国有控股企业的领导干部（以下称负责人），依照本办法问责。

第三条 问责坚持权责统一、实事求是、公正公平、教育与惩戒相结合、改进工作与责任相结合的原则。

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第二章 问责内容

第四条 有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，应当问责：

（一）不履行法律法规规定义务的；

（二）不认真贯彻执行党和国家的方针、政策和上级的决定、命令，政令不畅的；

（三）违反法律法规禁止性规定的；

（四）对上级明令禁止的行为,不停止、不纠正的。

第五条 独断专行、决策失误，有下列情形之一的，应当问责：

（一）涉及本地区、本部门经济社会发展，或人民群众的切身利益，或专业性较强的决策事项，不按照规定程序进行可行性评估和论证、听证、专家咨询、集体决策和报批的；

（二）个人擅自决定涉及经济社会发展全局的重大事项、干部任免、项目安排和大额资金使用的；

（三）违规决定采取措施，导致群众大规模集体上访或重复上访，或引发其他严重社会矛盾的；

（四）因决策失误，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、重大经济损失、生态环境破坏或环境严重污染的。

第六条 滥用职权、违法行政，有下列情形之一的，应当问责：

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（一）制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的规范性文件、决定、命令和行为的；

（二）违法授权或委托其他组织或个人行使相关职权，或者不依法对受委托者行使职权的行为进行监督的；

（三）在法定的条件和标准外附加条件和变更标准，要求或授意下属要求相对人提交与申请办理事项无关材料的；

（四）违法设定或者违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；

（五）截留、滞留、挤占、挪用救灾、抢险、防汛、抗旱、防疫、优抚、移民、救济、义务教育、人民防空、社会保险、征地补偿、农民的各项补贴等款物或转移财政专项资金及单位私设“小金库”的；

（六）超越法定权限、违反法定程序实施限制人身自由和查封、扣押、冻结财产等强制措施的；

（七）干预、阻挠、对抗司法机关、行政机关、纪检监察机关依法行使审判权、检察权、执法权、执纪权、监督权，作伪证，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；

（八）利用职权向相对人提出不合理要求，获取不正当利益的。

第七条 办事拖拉、推诿扯皮，有下列情形之一的，应当问责：

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（一）对职责范围内应当办理的事项，不认真履行职责，拖着不办、顶着不办的；

（二）对应该及时办理的事项，敷衍塞责，久拖不结，未能在规定时限内完成的；

（三）不请示报告擅离工作岗位或不委托有关人员代行其职责，而耽误工作的；

（四）对公开承诺的事项不兑现的；

（五）在招商引资等活动中，故意刁难、拖延、影响招商引资等工作进程的；

（六）对本地区本部门不良风气、吃拿卡要现象不采取措施及时纠正，服务意识差、投资发展软环境一段时期得不到改善，造成群众和投资者不满意的；

（七）对应由几个部门（单位、乡镇）共同办理的事项，主办部门（单位、乡镇）不主动牵头协调，协办部门（单位、乡镇）不积极支持配合，致使工作延误的。

第八条 不求进取、平庸无为，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对上级的重大决策、重要部署消极对待，讨价还价，执行不力，影响整体工作推进的；

（二）对本地区、本部门存在的突出问题，不调查研究，不认真解决的；

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（三）实干精神差，工作无起色，干部群众意见较大的。

第九条 欺上瞒下、弄虚作假，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对职责范围内的事项和群众反映的问题在处臵中隐瞒真相，歪曲事实的；

（二）编报虚假数据、虚假成绩，欺骗上级和公众的；

（三）瞒报、谎报、迟报、漏报公共突发事件、重大公共安全和安全生产事故、重大疫情或其他重要情况的；

（四）隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不查的；

第十条 态度冷漠、作风粗暴，有下列情形之一的，应当问责：

（一）在人民群众生命财产安全受到威胁时，不实施组织施救或救助不力的；

（二）对下属请示汇报或反映要求解决的问题，故意刁难以及有其他不文明行为的；

（三）对群众的上访、检举、控告、申诉不接待，不依法受理，无正当理由的。

第十一条 铺张浪费、攀比享受，有下列情形之一的，应当问责:

（一）不从实际出发，违背群众意愿，搞政绩工程、形

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象工程的；

（二）违反规定建盖、装修单位楼堂馆所或购买、更换单位汽车的；

（三）借招商、考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；

（四）用公款进行高消费娱乐活动的。

第十二条 暗箱操作、逃避监督，有下列情形之一的，应当问责：

（一）不执行《政府信息公开条例》等政务公开规定或党务公开的，或公开不及时、不全面、不真实的；

（二）在工程建设、政府采购、国有土地使用权出让、产权交易、矿权审批、城乡规划、政府投资、政府特许经营权出让等活动中，不按有关规定公开公平公正办理的；

（三）不接受党组织、人大、政协、人民群众和新闻舆论监督的；

（四）不配合纪委、监察、审计等监督部门履行监督职责的。

第十三条 监管不力、处臵不当，有下列情形之一的，应当问责：

（一）领导班子严重不团结或长期不团结又不去帮助解决的，或领导班子成员发生重大违法违纪案件的；

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（二）发生滥用职权、徇私舞弊、失职、渎职等严重违法违纪行为，或对严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的；

（三）发生重特大安全生产责任事故的，或重大建设项目出现严重质量问题的；

（四）组织大型群众性活动，未采取有效安全防范措施和补救措施，致使发生重大安全事故，以及事故发生后处臵不当的；

（五）对群众性、突发性事件处臵不当，激化矛盾的；

（六）在发生重大自然灾害、重大疫情和重大突发事件等紧急时刻，不能及时有效地进行处理的。

第十四条 其他需要问责的事项。

第三章 问责方式

第十五条 问责方式：

（一）诫勉谈话；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）责令作出书面检 …… 此处隐藏：4275字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……