国有企业政策性关闭破产项目处置工作研究

(一)企业破产预案应制作合理、披露充分,送交及时。国有企业政策性关闭破产是一项特殊政策,它关系到调整国家经济结构和布局、维护企业和社会稳定等重大方面。因此,能够合理制作企业破产预案,充分披露相关信息,及时向相关部门送交预案,对加快政策性破产进程十分重要。部分企业在列入规划名单、搭上这“最后一班车”之后,就如同进入了“保险箱”一般,预案制做粗糙、相关

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国有企业政策性关闭破产项目处置工作研究、

一

影响

规定“企业恶意逃废金融债权的行为，关金融机对有

国有企业政 构应依法维护自身合法权益。”但对于如何断定企业 ,

金以策性关闭破是否属于恶意逃废金融债权，融机构在何时、何的几个因素

产项目处置 种方式维护合法权益并没有进一步明确。按此操作，破产企业和金融机构的自由度极大，易形成相互争容拖凡 (一 )企 论的局面，慢处置进度。不可否认地是，是破产企 业都存在一定的逃废金融债权的行为，政策性破产而业破产预案对应制作合理、是在适当保障债权人利益的前提下开展的工作。于 逃披露充分，送资产管理公司来讲，废金融债权和恶意逃废金融债交及时。有权如何界定；如确需维权怎样依法维护自身合法权国

企业政策性益；至于维权有可能一无所获，波逐流反而可能甚随关闭破产是会得到“瓜两枣”。些都是摆在资产管理公司面三的这一

项特殊政前的切实难题。产管理公司在“为”“作为” 资作和不之

周晓光

很迷，策，关系到间徘徊，容易“失方向”维权不力和维权过度都 它调整国家经不利于政策性破产工作地有序进行。济结构和布

( )产管理公司的运营成本和经济效益。众所 四资

局、护企业 周知，各资产管理公司在与财政部签订了承包任务 维

和社会稳定后，在谋求转型。资产管理公司的政策性接收资产 都等重大方面。业务已限定了承包比率和费用率，业性收购资产业 商

因此，够合务更是要按成本效益原则来进行考核。样就会产生能这理制作企业两个问题：是对于资产管理公司政策性接收或商业 一破产预案， 化收购资产的项目，列入政策性破产名单前，与充在已分披露相关资产管理公司达到处置意向，进行债务重组、采或或

信息，时向相关部门送交预案，加快政策性破产取以物抵债、进行债权转让，金回收率高于资产及对或现进程十分重要。

分企业在列入规划名单、上这“ 管理公司的承包比率或收购成本。果按照政策性破 部搭最如后一班车”后，如同进入了“险箱”般，案制产方式进行处置，味着不但是现金没有收到，且之就保一预意而做粗糙、关信息披露不充分、交不及时，审查工已支付的前期处置费用也无法得到补偿。是资产管相送给二作造成了诸多不便，响到审核工作效率。但搭车不理公司商业化收购资产的收购成本应包括人民银行影易、车更难，果因为预案粗糙等原因影响到破产再贷款及贷款利息，于已列入政策性破产名单并采 下如对进度，不是因小而失大。破产预案制作环节，业取政策性破产方式进行处置资产管理公司商业化收岂在企已方面占有主动性。因此，业在预案制作过程中主动购项目，支付的收购成本由谁来补偿。另外采取政 企联系各债权人，对债权数据，步询征债权人意见，策性破产方式进行资产处置时，有一个破产项目审 核初 还建立起通畅的沟通渠道，加快破产审查进度及破产查和处置成本的问题，对资产管理公司的整体经营对因影响较小，以忽略不计。可 工作过程将起到十分积极的作用。反之，权人也应 债积极配合，尽可能地对债务人制作破产预案提供帮助。

二、产管理公司在国有企业政策性破产项目处资置中的基本措施 .

( )产管理公司对破产预案的审查工作水平二资

( )一步增强政策性破产项目审查和处置工作一进

需要进一步提高。产管理公司对企业破产预案一般的操作能力。是资产管理公司要合理设计内部审核资一统重是由该项目的项目组成人员或项目责任人来进行的，工作程序，一操作方案和操作步骤，点掌握审查 明对预案的审查往往侧重在形式上，的项目审查过程工作依据和规定，确时限要求。二是应要求法律和有还显得简单，以深入到破产企业的实质当中，查 评估人员参与到预案审查等工作事项当中，好是引难审最结论支撑力度不够，其是不同意破产的理由，于 入

外部法律和评估人员加入到破产预案的审查工作尤由

缺乏相关材料，据还应进一步充实。资产处置人员当中， x i到的法律和企业财务事务提出专业意依，￣及 t 对项目的情况了解深入程度不一，的项目在企业报 见，使审查意见和处置方案的质量有进一步的保证，有送预案以前，处置人员就已与企业进行过长时间接 同时还可对企业破产预案的制作提供专业的咨询意

触。的项目则一直未深入接触过，以在收到预案见。有所后。查依据不多，以深入到实质问题。审难

( )合政府部门推进政策性破产工作应采取二配

( 1产管理公司面临的维权难题。《见》三资意中的策略原则。一是对基本符合政策性破产条件、规划在

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