2017南方特大雪灾回顾(2)

从2008年1月的天气形势看，西线来的冷空气（寒潮）被乌拉尔山区强大的阻塞高压分成两支，北支同西伯利亚的冷空气会合，几乎垂直进入中国中南部。而南支绕过青藏高原与其南侧异常活跃的南支槽（低压）会合，给中国从孟加拉湾和印度洋带来丰富的水汽。由此，两股冷空气和两股暖湿空气，在中国南方呈现出拉锯对峙局面，从而造成持续至今的低温、雨雪天气。【详细】

雨雪冰一体

2008年2月，机场工作人员在对飞机进行除冰

进入2008年不久，确切地说，是从1月10日开始，对于大半个中国而言，形势突然发生了逆转。在随后的20多天内，四次大范围的低温、雨雪以及冰冻过程，席卷了包括湖南、贵州、安徽以及湖北在内的19个省（区、市）。

与罕见的长时间低温如影相随的，还有在这个季节难得一见的丰沛降水。中国气象局的统计资料显示，在这期间，除了东北、华北东北部和内蒙古东部，长江以北的大部分地区以及华南中南部等地区降水都比常年偏高一到两倍，部分地区甚至超过了两倍。

在纬度更低、气候相对温和的贵州，迎来的是长时间的冻雨。截至2

月1

日，贵州有

26个县（区、市）的冻雨持续天数，都已经创了新的历史记录。

无论是以雨或者雪的形式，低温都会把这些降水在地面上冰冻起来。雨雪冰“三位一体”，终于在中国南方的许多地区，演绎出了一场极具杀伤力的“完美风暴”。 【详细】 冻雨、冰冻与雪凝的区别

冻雨和冰冻、雪凝在气象上最常用到的是冻雨这一概念，雨滴与地面或地物、飞机等物相碰而即刻冻结的雨，称为冻雨。

冰冻是降水或是下雪以后转化的一种现象，并不是天气现象，而是一种固体降水的转化形式;雪凝是地方上通俗的叫法，气象上没有雪凝的名称，但是它和冰冻的概念有点相似。（资料来源：中国天气网 ）

受灾情况

2008年1月31日，大批旅客滞留广州火车站，一名乘客晕倒

2008年2月2日，一名电力工程人员在湖南郴州王仙岭用木棒清除电线上的积冰

2008年2月，一名司机在卡车驾驶室里等待救援

人员伤亡

民政部统计数据显示，截至2008年2月底，因灾死亡129人，失踪4人，紧急转移安置166万人。

据了解，民政部门的统计仅包括雪灾直接致死者，如出行路滑摔倒丧生、冻死和积雪压倒市场大棚而亡，不包括交通事故等由于雪灾间接导致的死亡者。【详细】

交通瘫痪

冰雪灾害来临时值春运高峰，加剧了交通运输压力。截至2008年1月底，全国已经有19个机场因冰雪天气陆续关闭，大批乘客滞留；京广铁路湖南境内多处出现断电，致使京广线旅客列车大面积晚点，部分列车停运，滞留旅客数十万人，仅广州火车站滞留旅客已经超过15万人。中国南方公路运输近乎瘫痪，各灾区主要高速公路全部封闭，部分国道、省道严重拥堵。【详细】

电力告急

本就紧张的中国电力供应，也因冰雪灾害进一步形势严峻，截至2008年1月底，全国已经有17个省（直辖市、自治区）出现拉闸限电。据电监会消息，全国最大电力缺口接近4000万千瓦。灾害天气还加剧电煤短缺状况。【详细】

农业损失

民政部副部长李立国在2008年2月14日国务院新闻办新闻发布会上介绍，湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川等省（区）为重灾区。农业部总经济师兼市场与经济信息司司长张玉香称，此次农业受灾属历史罕见，“受灾范围广、时间长、强度大、品种多”，“从总体上看，农业受灾形势严峻，灾害重建任务艰巨。”【详细】

民政部统计数据显示，截至2月底，农作物受灾面积1.78亿亩，成灾8764万亩，绝收2536万亩。

经济损失

民政部统计数据显示，截至2月底，因灾倒塌房屋48.5万间，损坏房屋168.6万间；因灾直接经济损失1516.5亿元。

政府应对

扩大救助范围

灾害发生后，民政部门在财政部门的支持下，首次将铁路、公路滞留人员和城市被困人员纳入救灾工作范围，累计救助655.5万人。

发放救灾物灾

针对此次灾害的特殊情况，紧急协调部队空投御寒物资和方便食品，短期内向灾区发放大量救灾物资；会同财政部先后向19个受灾省份紧急下拨中央自然灾害生活补助资金5.35亿元，其中恢复重建预拨资金2.04亿元，向7个重灾省份增拨城乡低保对象临时补贴资金

7.1亿元，湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、浙江、四川等8省（区）各级共投入救灾资金15.05亿元，有力保障了救灾工作的开展。

各方救灾捐赠

截至2月22日，社会各界捐赠款物（含物资折款）15.3亿元，其中民政部直接接收国内救灾款8709.9万元，中国红十字会总会接收救灾款物1.151亿元，地方红十字会募集款物1.286亿元，中华慈善总会接收救灾款物5200万元，湖南等8省（区）直接接收救灾款物11.05亿元。

灾后重建

2008年2月13日，中国总理温家宝召开国务院常务会议宣布，抗击低温雨雪冰冻灾害已“取得了阶段性胜利”，此后重点将转入灾后“全面恢复重建”。

2月14日，在中国国务院新闻办新闻发布会上，民政部副部长李立国表示，具体而言，灾后最紧迫的是三大问题。首先是确保受灾人群的口粮。据李立国介绍，民政部正会同财政部，对上述重灾省份新增的救助人数进行新的摸底，确保把春荒救助落实到村，“落实到户，不漏一人”。此后，中央财政可能加大对受灾地区的补助。其次，重建因灾倒损的房屋。李立国表示，民政部作为牵头部门，将在2月底前完成对倒损民房的排查和核定，“争取到6月底以前完成倒损民房的恢复重建工作。”第三，农业部、教育部、卫生部等将分别负责受灾人群尽快恢复农业生产和生产自救、确保受灾地方倒损学校学生正常上学、加强卫生防疫治病等。【详细】

专家建言

“除了灾后重建，我们也应该进行灾后反思。”全国政协十一届一次会议开幕以来，多位委员、与会部委代表在分组讨论、大会发言中如是表示。

能源格局亟须调整

全国政协委员、国家开发投资公司总经理王会生认为，有关部门应适时调整国家能源结构，加快电力能源发展。除继续发展高参数火电，还应加快发展水电和核电机组。 重新审视电网标准

全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲认为，长期以来，我国电网建设偏重主干大电网，而忽略了地区小电网；重视了大电厂建设，而忽视了分布式小电厂建设；重视了跨地区供电，而忽视了就地供电；重视了火电建设，而忽视了核电建设。这四大电网建设规划的不平衡，是造成南方地区大面积停电的主要原因。 …… 此处隐藏：906字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……