实施西部大开发税收优惠政策的建议

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决簧通讯 29 . 0 25

实施西部大开发税收优惠政策的建议自治区国税局党组书记、局长解爱国税收作为国家调节经济的重要杠杆和有的综合经济实力，其政策措施主要是促进经济效手段 .实施西部大开发战略中有着广阔的的增长。西部开发不仅是要加快经济发展速 在而应用空间。如何在坚持依法治税的同时，过度，且要发展具有特色的而不是简单重复区通而运用税收优惠政策，成相对优势比 .西部外产业结构的西部经济 .生态保护、行技形为把进地区吸引更多的资金、术和人才 .当前亟术创新和发展特色经济结合起来 .就大大超技是这待解决的问题。央从 2 0中 0 0年以来，陆续出台出了单纯经济增长的范畴，侧重于经济结构更了一系列支持西部开发的税收优惠政策，主要调整与资源环境的协调发展。是东部与西部二有：对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企的市场环境不同。从国内的经济环境看 .部东业和外商投资企业，在 2 0年至 2 1年期开发的背景处于计划经济体制短缺经济时代， 01 00 间，按 1%税率征收企业所得税；西部地有很大的市场空间 .且东亚经济也处于旺盛 减 5对而区新办交通、电力、利、水邮政、播电视企业，时期，业只要采用数量的扩张方式 .能迅广 企就自生产经营之日对企业所得税实行“起两免三速发展起来，国家计划经济手段和各项政策容减半”;外商投资企业经营期限在 1 0年以上易发挥作用 .产和投资容易收到成效。今天生 的，自获利年度起，企业所得税实行“免三西部开发面对的是市场经济体制和过剩经济 .对两减半”在民族区域自治地方 .省级人民政府 日益发展的国内买方市场和由于金融危机导；经国批准 .以定期减征或免征企业所得税。可以致的衰退与调整中的亚洲经济，国际、内市可看出 .出台的税收优惠政策主要是在所得税场的竞争都在加剧，已市场对产品、技术服务的三是东部与西部的自然条件不上做文章 .大多数是我国东部地区已实行多要求越来越高

。绝自然环境和条件年的优惠政策向西部地区的移植，多地突出同。东部地区处在沿海地带，过普遍性 .能体现出新形势下加快西部开发的较好，未城镇密集，通便利 .交主要通过设立经济特区、沿海开放港口城市，大沿海开放区等扩新特点。 从经济发展的现时性来看 .国东部开发多层次的对外开放就能带动整个区域经济的我 与西部开发存在着很大的差异。因此，构建西发展。西部地区土地广袤，多为l区、山草原、沙交 部开发税收优惠体系的关健在于选择比东部漠或边远地带，通不发达且城市数量少，自难 ’ 开发更为优惠的政策，就是进一步明确西部然条件羞，以吸引人才。也二、行税收政策中存在的问题现大开发的历史背景，入了解东部与西部经济深 ( )现行西部大开发的税收优惠政策力一元素构成的差异性，实际出发，从把握西部地区经济发展状况和特点，定促进西部大开发度不够。确从我国现行加快西部开发的税收优惠政策来看：是对西部地区可实行的减税或免 ~的税收优惠政策。 税的政策，多属于地方财政收入。由于西部大西部开发与东部开发存在的现时性差部分地区基本上属于吃饭财政，力薄弱，财如异新疆 19 9 8年一年财政收入 6 . 9亿元，支出 53西部大开发不能简单地克隆东部的政策， 需根据西部的具体情况有所创新，部与东部 16亿元，虽然国家给了减税或免税政策 .地西 4也在很多方面存在着差异，要体现在以下几个方政府在财力非常紧张的情况下，是心有余 主国家对西部地区的投资往往需要地方面：一是东部与西部开发存在性质上的差而力不足。由于西部地区财政可直异。国家八十年代实施东部开发战略时，主要方政府提供配套资金，一

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是依靠东部地区经济的快速增长来增强全国接支配的收入少，以拿出充裕的配套资金。难

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