浅析发电企业技改和大修项目的成本控制

电力企业成本管理

浅析发电企业技改和大修项目的成本控制

近几年，许多发电企业为了提升机组的发电性能，改善自身经营环境，都加大对机组技改资金的投入，企业技改项目和大修项目费用所占发电成本的比例越来越高。随着电力市场化改革的逐步深入，发电成本已成为竞价上网的决定性因素。企业要生存，就要最大限度地降低成本，提高利润。如何开源节流？如何获取利润？成为发电企业上下都必须思考的问题。

一、 发电企业技改和大修项目的成本控制现状和存在的问题

（一）成本控制意识不强

主要表现在拟订设备年度大修和技术改造项目计划时，基础工作做得不到位，没有充分考虑检修项目的优化，在项目实施过程中，修理项目及内容变化较大，常出现大修和技术改造项目竣工结算时超支的现象。

（二）项目合同管理意识淡薄。主要表现在：

1、一般仅注重合同的静态管理，而忽视合同的动态管理。缺乏可行的有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对合同履行过程中进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。

2、不重视合同文本分析。合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。不少合同鉴定得十分简单，缺少必要的补充条款，不符合标准合同的要求，合同所列内容表达不清，在合同履行过程中常常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执扯皮。

3、合同双方不认真执行合同，随意修改合同，或在合同洽谈时随意改变原招、投标文件的实质性内容。

（三）计划检修为主的检修管理体制落后

目前许多发电企业设备检修都是采用计划检修为主的检修管理体制。在这种检修管理体制下检修项目、工期安排和检修周期均由管理部门根据经验制定，它只要求达到计划的检修周期，而不管设备的实际性能如何，因此这种检修管理体制有一定的盲目性。有些初始状态和运行状态都很好的设备，经过计划检修后，由于检修人员的责任心、检修工艺、检修现场的局限性等原因，反而破坏了设备原有的良好状态。设备可靠性低、维修成本高，不仅直接影响企业的经济效益，同时也给电厂和电网在年度检修的组织与协调上带来极大的不便。

（四）现场签证的不规范。主要表现在：

1、现场签证的准确性不够。在竣工结算审核时常遇到现场签证表述不清的情况，或有的签证仅表述变更的工程内容，没有记录变更的工程量，或者没有准确表述有关量，留下了竣工结算的漏洞。

2、不遵守现场签证的时效规则。在竣工结算时，经常遇到事后补现场签证的事，这就是不遵守时效规则的

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表现。按照工程量变更的要求，工程变更和工程价款报告应在规定时限内及时确认。如果因施工单位自身原因工程价款变更没有在合同规定的时限内（一般为发生事件后的28天内）向建设单位和现场工程师报送索赔意向通知，建设单位也可视该项变更不涉及合同价款的变更。

3、超权限签证现象较多。如按规定，现场施工代表一般只能签量，不能签核价钱。可是有些现场工程师或项目负责人没有注意到这点，照样签上“按发票结算或以上情况（含单价）属实”。他们完全没有想到一笔下去的是“一字值千金”，虽然是简单的几个字，也许可使企业资金流失万元甚至几万元以上。在市场经济条件下，由于发票开出的弹性太大，在工程结算上，发票已经不作为结算的依据了，仅是作为参考。

（五）缺乏企业检修工时定额

目前，发电企业机组修理项目的外委承包方式一般都是采用固定工时单价，包工不包料的结算计价方式。可见，影响项目修理费用的动态因素就是设备检修工时数的确定。但许多发电企业都没有自已企业的检修工时定额，设备大修工时的确定都是参照其它单位机组的标准工时来定，由于机组设备的结构和设备检修的复杂程度、检修工艺的特点、检修工人技术水平、工具、机具及施工管理技术不同，地方工资标准也存在差异，各企业的设备检修工时定额应是不同的。而且目前工时定额标准也不完善，核算准确性不够，常存在着维修工程量计量不准确的问题。因此，企业制定一套完整、准确、合理的检修工时定额是很必要的，照搬其它机组的检修工时显然不利于项目成本核算。

（六）忽略固定单价合同工作内容的变化

许多发电企业技改和大修项目如果是包工包料的承包方式，多是采用固定单价合同，即采用综合单价计价方式。综合单价中包含了完成分部分项工程所需的人工费、材料费、机械费以及相关的各项费用、利润、税金、风险等。审核固定单价合同的工程，应是注意合同文件中明确列项的每个分项工程按照甲方要求及技术规范所应包含的工程内容与工程要求。但有的施工单位将已经含在综合单价中的部分工程内容又作为单独列项或综合单价中的部分，工程内容没有施工也没有扣除。

（七）员工的节约意识不强。

员工效益观念淡薄，检修总立足于以“换”为主，而不是以“修”为主。我们发现有些设备部分更换或修理一下就可以解决问题，不需要整套更换，但有些员工为了省事，总是整台或整套设备更换。

二、 强化项目成本控制，提高投资效益的一些建议

针对发电企业技改和大修项目成本控制中存在的问题，企业必须强化项目成本控制管理工作，使成本管理向法制化、规范化、系统化发展，以达到降低项目成本，提高投资效益的目的。

（一）健全项目成本控制内控制度

为了使控制成本，节能降耗落到实处，企业要制定各检修项目维护费用定额，同时出台相应的管理办法。日常维护和设备大修当中的标准项目和常修项目，按检修维护费用定额执行。年终统计检修维护费用高于

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管理定额的检修项目要进行严格的考核。年度技改项目资金预算也一样，技改项目实际发生的费用比较检修项目所报的预算资金超支比例越大，越要严格考核。其次，企业编制设备年度大修和技术改造项目计划时，要根据设备的运行状况和以往的检修经验，对机组检修项目按照“有层次、有重点、有特例”的原则进行规划，力求做到既不过修也不失修，既充分发挥设备的运行潜力，提高利用水平，又降低检修费用以实现综合效益的最大化。

（二）强化合同管理

1、严格按合同签订程序办事，必须经相关部门会签审定后方可加盖合同专用章，使合同起到了事前监督、防患于未然的作用，尽量避免事后补签合同的现象发生。某些敏感的经济条款放到工程干完再谈，双方极易引起扯皮和发生经济纠纷，容易给企业造成不应有的损失。

2、为了提高合同会签的效率，应结合企业的实际情况，组织相关部门制订企业常用合同的范本。

3、合同签订后，合同金额不得更改。如确需增加投资，应按合同会签制度进行重新审定，必要时还应签订补充协议。

4、合同上所列的检修项目内容要细化，明确具体的工作量以及具体的规格、数量，能够使合同执行人弄清楚工日数中包括什么具体内容、数量多少，更换量有多大，才能避免双方对条款的理解差异而发生争执扯皮，也便于工时数的确定。

（三）优化机组设备检修方式

现行的以预防性计划检修为主的检修体制已越来越无法满足发电企业的要求，必须探索和实行一个较适合企业的检修管理模式。通过优化设备检修方式，合理地延长定期检修间隔以达到减少检修时间、提高发电设备可靠性、降低维修成本，从而实现企业经营者追求最佳经济效益的目的。目前我国有些发电企业的检修体制正逐步向 …… 此处隐藏：2474字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……