“担当作为、狠抓落实”工作动员大会讲话(5)

　　提高“善成”的本领。干事如同赛跑，“不看起跑看撞线”，要用结果来检验。我们xx干部吃苦耐劳、踏实肯干，但有些同志做事不够精致，不注重操作细节。对上级政策文件，既要把握住禁止性条款，又要研究透支持性条文，关“旧门”同时能开“新路”，才是真正执行、创造性落实。深圳市以前生产手机，必须到北京检测，他们经争取成立了检测中心，这一招引发了“山寨机”向自主品牌的蝶变，现在全国1/3的手机是深圳制造。“善成”很重要的一点，就是专业化运作，用专业的人干专业的事，这往往是落实成效的“分水岭”。省委组织部、省人社厅要尽快研究提升干部专业能力的具体办法，在各行各业开展专业“大比武”，及时发现培养有专业能力的干部。制定专业人才选拔使用办法，探索打破身份、所有制界限，对特殊专业人才设置特聘岗位;鼓励党政干部到市场和企业施展才华、建功立业。

　　衡量干部抓落实的本领，一个重要标准就是既干成事、又不出事。如果一个地方今天这里“点火”、明天那里“冒烟”，哪还有时间精力抓落实?要着力提高各级干部处置突发事件、舆论引导、风险防范化解的能力，面对一些突发重大事件时，要坚决做到“六个第一时间”，掌握事件处置的主动权。组织部门对敏感领域和重点岗位的干部选拔任用，要对拟选用人选进行“应对风险能力”评估，优先考虑经过实践斗争历练的干部，对不适应岗位的要及时调整。各级党校和干部培训机构，每年主体班次都要把这些列为重点教学内容，实行案例教学，尽快实现重点岗位全覆盖，切实提高各级干部善作善成的“真本领”“硬功夫”。

　　四、创新方法，完善机制抓落实

　　习近平总书记指出，“无论抓什么工作，最紧要的就是掌握正确的世界观和方法论”。我体会，抓落实不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干，而是干部和群众双向互动的过程，是上级和下级合力推进的过程，也是政策在实践中不断完善的过程。弄清楚这个问题，才能提升思想方法，改造工作方法，才能创新机制抓好落实。具体说就是要做到：

　　创新“责任管理”机制。有这样一个公式，“抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”。每一项工作都要建立横到边、纵到底的责任制。比如，“三重工作”都要建立责任清单，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”。落实责任要按照“权责一致”的原则，厘清责任边界。像河道治理、整治加油站等任务，有的部门和地方把责任全部压给乡镇，而有执法权的部门只负责督导和问责，这样能抓好落实吗?谁行使执法权，谁就要承担责任;需要基层协同落实的，也要分清主次责任。由省委编办牵头，科学界定“属地管理”适用范围，今年5月底前必须拿出具体意见。完善主体责任清单和配合责任清单，不能简单以“属地管理”名义把责任层层下移，搞“降格落实”“悬空落实”，最后都压给乡镇和村居。最近，北京市社会治理实行“街镇吹哨，部门报到”的办法，乡镇街道发现问题，及时向上级部门发出“指令”，有执法权的部门必须随时到位、联合行动，值得学习借鉴。要加快立法进程，尽快出台《乡镇工作条例》，完善基层治理体系。

　　创新“效率管理”机制。俗话说，“一早三分利”。精明的菜农“天黑进城，天亮摆摊”，总能比别人卖得好、挣得多。对任何一项工作来说，没有效率就谈不上质量。现在项目审批服务有了改进，但部门之间还存在互为前置条件、影响项目进度等问题。各市和省直部门要下决心优化项目流程，能并联的并联审批、能容缺的容缺审批，“3545”改革必须到位。可以借鉴先进企业的管理经验，对每一个错时环节“亮灯”管理，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度。最近，宁波引进上海交大成立人工智能研究院，从对接洽谈到挂牌只用了12天。有关部门可以考察一下，看人家是什么样的流程。兑现招商政策，也有一个快到位的问题，比如，产业基金有没有快捷申报程序?目前有几支进入运转阶段了?要从省新旧动能转换产业基金做起，找几类不同项目进行模拟，编制申报基金快捷流程，不能让投资者申报无门。要建立各级部门和企业之间“政策直通车”，确保企业家在第一时间知晓政策;谁负责制定或执行政策，谁就要提供配套办理流程图，让企业和群众知道怎么办、找谁办、在哪儿办，努力实现“政策”和“落地”之间“零距离”。

　　创新“精准督查”机制。督查要重实地、察实情、见实况，不能依靠看照片、看资料、看台账，更不能以“留痕”多少来评价工作好坏。像督查“双招双引”，不能只看签了多少协议或合同，要看到位资金、看项目开工率、看落地项目形象进度和实物工作量。上半年，省发改委要对全省新开工大项目，向社会公布，以后每季度要公布一次。从去年开始，省委每年对各市轮流“观摩”一次，目的是摸一摸“袖子里面的胳膊”。但有的市县一年搞4次观摩，愿望是好的，符不符合项目落地实际?要改进督查方式，坚决克服督查表象化、无序化、多头化，坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。从严控制总量，部门未经批准严禁以党委政府名义开展督查，违者发现一起、通报一起、问责一起。对“乱督查”来一次大清查，今年全省各类督查务必减少50%以上。

　　创新“写实考核”机制。考核重在看发展、看变化，以实绩论英雄。要科学设置考核指标，讲究差异化，不搞“一刀切”。像有的县属于重点生态保护区，有的乡镇是纯农业乡镇，也同样考核工业项目、GDP增速，很难说客观合理。省里对各市党委和政府综合考核，要突出新旧动能转换、乡村振兴、创新驱动、“三大攻坚战”、改革开放等重点内容，并设置创新加分项;对全面从严治党、党风廉政建设考核不合格的，实行“一票否决”;对重大安全生产事故、数据造假等7项内容，实行负面清单管理。省委组织部要会同有关方面，今年5月底前，拿出综合考核优化的试行方案，大幅简化二三级考核指标，优化考核程序。要考出压力、考出动力，结果要向社会公开，该笑脸的有笑脸、该红脸的要红脸。“双招双引”专项考核，对象是16市书记和市长，前三名重奖，后三名约谈，连续落后要有说法;考核前三名的市，公务员优秀等次比例增加1个百分点，后三名降1个百分点。要规范考核工作，除了中央规定和省委、省政府授权，任何部门不得对市县乡党委政府和村、社区进行考核评比排名;省委、省政府综合考核原则上每年一次;各地不得随意增设或变通设置“一票否决”事项。各专业部门“对口”考核，必须报省委、省政府批准;凡自设考核项目、对市县乡党委政府排名通报的，一律取消。 …… 此处隐藏：775字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……