关于开展违反财经纪律突出问题专项治理的工作方案

为贯彻落实中共**市委办公室关于印发《关于开展推进全面从严治党向基层延伸的实施意见》 的通知(**委办发〔2018〕 9 号) 和**市财政局《关于开展违反财经纪律突出问题专项治理工作方案的通知》(**市财政监〔2019〕 11 号)精神， 确保针对违反财经纪律突出问题专项治理工作落到实处， 制定以下工作方案。

一、 专项治理工作目标和工作原则 （一） 专项治理工作目标。

通过开展专项治理， 坚决纠正和查处各种财经违法违纪行为， 推进厉行节约反对浪费， 从源头上控制和斩断不良作风的“资金链”， 确保中央八项规定落到实处， 专项治理工作取得成效。

（二） 专项治理工作原则。

1． 分级负责。 实行各部门分级负责、 分口把关的工作机制， 落实专项治理工作责任制， 一级抓一级、 层层抓落实。

2． 突出重点。 专项治理工作要围绕预算收支、 资产管理、 财务会计工作等的关键节点和薄弱环节， 结合实际情况， 有的放矢， 突出重点。

3． 标本兼治。 坚持依法依规办事， 坚决查处和纠正各类违法违规行为。 惩防结合， 完善相关制度。

二、 专项治理的范围和内容 县级各部门、 乡镇人民政府要紧紧围绕贯彻落实中央八项规定， 结合本单位实际， 明确专项治理范围， 细化专项治理内容， 提升专项治理的针对性、 有效性。

（一） 专项治理范围。

纳入预算管理或有财政拨款的部门和单位， 重点是基层单位。

（二） 专项治理内容。

2018 年以来违反中央八项规定和财经纪律以及设立“小金库”， 在公务接待、 公车使用等方面超规格、 超标准、 超范围， 以及违规发放津补贴、 福利、 奖金等问题， 数额较大、 情节严重的， 可追溯到以前年度。

1． 违反“收支两条线”管理规定， 私设“小金库”的问题。 重点检查各单位依法取得的罚没收入、 行政事业性收费、 政府性基金、 国有资产收益和处置等非税收入， 未按规定及时足额上缴国库， 隐瞒、 截留、挤占、 挪用、 坐支或者私分， 以及违规转移到所属工会、 培训中心、服务中心等单位使用等问题；严肃查处各种形式的乱收费、 乱罚款、 乱摊派。

2． 擅自改变预算支出用途， 套取、 截留、 挤占、 挪用和长期滞留专项资金等问题。 重点检查超预算或者无预算安排支出， 虚列支出、 转移或者套取预算资金， 转嫁支出等问题；

及时纠正违反规定擅自设立项目、 超标准超范围发放津贴补贴问题；对公务卡管理使用情况开展监督检查。 突出对 “三公”经费、 会议费和培训费的监督检查。

3． 资产配置、 使用、 处置等管理不规范等问题。 重点检查违反有关法律、 法规和制度的规定配置资产， 资产配置与履行职责不适应， 存在奢侈浪费等问题；

资产管理使用制度不健全， 资产管理责任制不落实， 资产账实不符等问题；

资产处置范围、 审批程序、 处置方式、 收入管理等方面存在的违规问题。

4． 财务管理混乱， 票据管理不规范、 报销审批手续不符合规定等问题。 重点检查各单位会计账簿设置及其他会计资料的真实完整性， 会计核算的合规性， 严肃查处各种会计造假行为。 加强对财政票据发放与领用、 使用与保管、 核准与销毁等全过程的管理与监督。

5． 其他需要检查的问题。

三、 专项治理的方法步骤 此次专项治理工作采取自查自纠与重点检查相结合的方式进行。

（一） 自查自纠（本方案下发之日起至 xx 月 xx 日） 。

县级各单位要按照本方案的要求， 认真组织自查， 全面覆盖， 自查面必须达到 100%。 各单位对自查中发现的各种违规违纪问题， 必须自觉纠正， 单位负责人对此负责（主管部门负责开展对二级单位的自查和检查工作） 。

（二） 重点检查（xx 月 xx 日至xx 月 xx 日） 。

在自查自纠基础上， 县财政局各业务股室负责所管部门预算单位对有具体举报线索、 社会反映比较强烈、 日常监管中问题较多、 自查自纠不认真的部门和单位， 集中开展重点检查。 各业务股室就重点检查单位检查情况形成报告。

（三） 整改完善（xx 月 xx 日至 xx 月 xx 日） 。

县级各部门要针对专项治理工作发现的问题， 制定整改措施并切实抓好落实。

（四） 汇总汇报（xx 月 xx 日至 xx 月 xx 日） 。

县财政局对专项治理工作进行总结并形成书面报告， 于 xx 月 xx 日前报送市财政局（监督检查局） ， 做到资金资产处理到位、 违规违纪责任人员处理到位。

（五） 制定制度（xx 月 xx 日至 xx 月 xx 日） 。

结合专项治理发现的问题， 有针对性地制定和出台管理办法， 巩固专项治理成果。

四、 工作要求

（一） 加强组织领导。 县级各部门要高度重视， 进一步强化责任， 切实加强组织领导， 建立工作协调机制， 抓工作落实。各单位主要领导对专项治理工作负总责， 对职责范围内的有关工作负直接领导责任。

（二） 加大执法力度。 对发现的问题， 要依法进行处理处罚， 对有关责任人员要依纪依法追究责任。 对严重违法乱纪的， 特别是抵制检查、顶风违纪、 转移资金、 突击花钱的， 要严肃处理并通过新闻媒体予以公开曝光， 充分发挥警示与威慑作用。

（三） 强化工作督导。 为保证专项治理质量， 县级各部门要组织力量有重点地开展督促指导， 对工作组织领导不力、 自查自纠和重点检查不认真的部门和单位， 要给予通报批评并责令整改。