形势政策论文关于实现共同富裕(2)

要综合采取一系列重大政策措施。收入分配改革是一个结构性的问题，今后在分配制度改革、促进共同富裕方面，一要逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付。这就要建立健全最低工资标准调整机制和职工工资正常增长机制。二要加强税收对收入分配的调节作用，进一步完善个人收入所得税制，个人所得税制要贯彻公平税赋原则，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。

三、努力建立健全社会保障体系

完善的社会保障体系，具有消除贫困、分散风险、稳定社会、促进公正的功能，被称之为社会的“安全网”或“减震器”。实现共同富裕的重大任务之一，是调整政府支出结构，建设公共财政，提供较为均等的公共服务，建设较为完善的、逐步提高水平和全覆盖的养老、医疗、失业、伤残等社会保障体系。

社会保障是对国民收入进行再分配的一个重要机制，也是缩小收入差距的一个重要手段。在市场经济条件下，如果不对收入分配进行有效调节，或者对贫富差距扩大问题视而不见，社会公正、公平是不可能自动去实现的，效率也就不可能持续提高。公平更多体现在再分配环节，由政府运用社会福利和收入调节政策来促进社会公平的有效实现。正如邓小平指出的那样：“社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。”(《邓小平文选》第三卷第374页)即通过国家的救济和扶持，地区之间的帮助，增强贫困地区和贫困者个人的自救能力，增加他们的收入，保障他们的基本生活要求，促进社会稳定和经济发展。而对贫困地区和生活特别困难的个人的救济和扶持，其实质就是通过建立和健全社会保障制度，通过税收和转移支付，减少发达地区和先富者的收入，增加落后地区和后进者的收入，以此缩小地区之间和个人之间的收入差距，使贫富差别不至于过分悬殊而导致两极分化，努力为实现共同富裕创造条件。

这些年来，我们每年以20%以上速度增长的国家 财政，其使用重点需逐步移到 社会保障上。如果社会保障不能有突破性的增长，财政收入这个蛋糕做的再大，仍然会因为蛋糕的切法有问题，给社会和 经济 发展带来负面影响。2010年，我国社保总投入1.7万亿元，占财政的20左右%，远低于德国、加拿大50%和40%多的水平。由此，我国财 政对社保的投入还有很大的空间，进一步加大财政对社保的投入，一定会对缩小收入差距做出重要贡献。

四、进一步加快推进城镇化进程

我国现阶段，城乡差距是最大的差距，城乡发展不平衡是最大的不平衡。要实现共同富裕的理想，关键在于如何有效解决农村、农民、 农业问题，实现城乡共同富裕。

改革开放以来，三农问题有显著改善，农民的温饱问题得到基本解决。局部地区的农民已经富裕起来了，如珠江三角洲、长江三角洲区域部分，部分农民比城市人还要富裕。但是从整体来看，农民的经济基础仍然是薄弱的。所以，加快城镇化建设，成了中国解决三农问题的重要举措。今后，我国农村经济发展的主要方向和重要标志就是城镇化，城镇化是解决城乡二元社会结构矛盾的主要方法。

解决农民、农村问题，不是把农民留在他自己的土地上，而是把大多数的农民从土地上解放出来。这就像英国、美国和其他西方发达国家所经历过的一样，让农民进城。这是解决中国的农民问题和农村问题的一个根本的途径。换一句话说，城镇化进程就是一个人口迁移的进程，就是把大量的农民迁入到城市，使他们成为城市居民的进程。这样的一个进程对于中国来讲具有十分重要的意义。一个方面这样的进程为中国的经济发展提供了最重要的生产要素——人口资源，而且是非常廉价的人口资源。中国之所以在过去三十多年能够以这么高的速度发展，能够具有那么强大的竞争能力，主要是中国有一个相对廉价的、充裕丰富的劳动力资源。从整体上来讲，中国劳动力的供应还是充足的，中国人口红利时期还没有结束，还能维持二三十年。

另一个方面，城镇化进程刺激消费，扩大内需。具体讲，现在，我国每年要从农村转移一千多万的农民到城市里来。一个农民进到城里，他的消费能力就会比在农村增加3.3倍，因为他在农村时很多东西都是自己的，到城市以后需要基础设施、需要 教育、需要卫生等等。所以，每年一千多万个进城农民将构成一个新的消费群体，一千多万人的消费群体就是欧洲一个中等国家的人口，这将给中国经济长期、持续的发展提供强大的消费动力，同时也为共同富裕提供了现实基础。

形势政策论文关于实现共同富裕篇3：《论共同富裕的实现路径》

摘要：共同富裕是我国社会主义建设与发展所追求的目标，但是随着经济的迅速发展，我国非但没有实现共同富裕，反而出现收入差距不断扩大的趋势。究其根源，就在于共同富裕不符合市场经济优胜劣汰的客观规律，因而其难以随市场经济而自动实现。为实现社会的共同富裕，我们就必须要利用政府干预这只看得见的手，来克服市场经济中优胜劣汰所导致的两极分化现象。为此，必须坚持生产资料公有制，发挥税的真正功能，促进社会平等创造更多的就业机会以及调整精神奖励的评选标准。

关键词：共同富裕;市场经济;优胜劣汰

在上世纪80年代中期，改革开放的总设计师邓小平提出，共同富裕是社会主义的根本目的和要求。继而，他还提出了一系列政策来落实这一目标，其中，最主要的就是让一部分人先富起来，再由先富带动后富，最终实现共同富裕的政策。然而，“多年的实践证明，让‘一部分人先富’的目标虽然在很短的历史时期中迅速完成，但‘先富带后富，实现共同富裕’，却迟迟不能够自动实现”[1]。社会贫富差距不但没有缩小，反而有不断扩大的趋势。对此，笔者试分析其中的原委，并在此基础上探讨共同富裕的实现路径。

一、共同富裕的内涵

要探讨共同富裕的实现路径，就必须先对其内涵进行一番考察。对于它的内涵，我们可以首先判断的，就是它肯定不是富的极富，穷的极穷这样一种贫富极端分化的现象。邓小平曾这样说道：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。”[2]110111显而易见，共同富裕是与两极分化格格不入的。对于前者，邓小平是极力推进其在我国的实现和落实;对于后者，邓小平是坚决予以反对的。他告诫道：“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。”[3]有鉴于此，我们就要采取各种措施，实现共同富裕，避免两极分化。

另外，共同富裕也决非平均富裕。这是因为，“平均发展是不可能的。过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后，共同贫穷” [2]155。因此，共同富裕只能是一部分有才能的人和一些在地理环境、人文素质等有优势的地区先富起来，再由这些先富起来的人和地区带动其他人和其它地区也逐步走向富裕，最终实现共同富裕;而绝不能要求全国人民整齐划一和步调完全相同地富起来。这才是真正符合邓小平关于“要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来”[4]这段讲话精神的做法。

由此可见，所谓共同富裕，既非平均主义，亦非收入差距拉大，它是一种既体现差距又体现均衡性的富裕观。有差距，以便对先进分子以物质激励，从而推动社会生产力的发展;而均衡发展则体现社会公平，以免形成阶级分化，影响社会和谐和人民幸福，从 …… 此处隐藏：3638字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……