村级组织运转保障经费落实情况汇报

村级组织运转困难是农村税费改革后农村基层工作中的一个突出问题。 多年以来， 镇财政在十分困难的情况下每年都安排一定的资金用于提高村级组织运转标准， 在一定程度上缓解了村级组织的运转困难。 现将自查情况报告如下：

一、 我镇村级组织运转经费落实和使用情况。

从自查和抽查的情况看， 我镇村级组织运转经费管理使用情况总体上比较好， 村级组织运转财政补助资金都能及时足额到位， 村级组织运转经费管理制度初步建立， “村财村用乡 代管”制度全面实施， 基本达到了 资金拨付到位、制度初步建立、 监督管理有效的要求， 确保了村级组织的正常运转。 主要表现在：

一是村级组织运转经费基本得到落实。

二是健全完善管理制度， 合理使用村级组织运转经费， 村级组织正常运转基本得到保证。制定了县区村级组织运转经费分配、 使用管理办法， 按照人口、 地理、 经济等因素合理分配使用经费资金。 通过制定规范的资金分配使用办法， 规定村级组织运转经费主要支出项目为村干部报酬、 办公经费和报刊费， 实行指标控制、 定额管理、 集中支付， 确保预算执行到位。

三是“村财村用乡 代管”制度全面实施， 对村级组织运转经费资金实施了有效的监督管理。在坚持村级资金所有权、 使用权、 自主权不变的前提下， 全面实行“村财村用乡 代管”制度，加大对村级组织运转经费的监管力度。

二、 存在的困难和问题。

从自查情况看， 村级组织运转经费落实和使用中还存在一些实际困难和突出问题， 主要有以下四个方面： 一是村级组织运转经费保障水平仍显偏低。 近年来， 随着村级组织运转财政补助标准的逐步提高， 村级运转困难问题在一定程度上有所缓解， 但补助标准仍然偏低，村干部报酬与目前社会工资和物价水平还有较大差距， 有限的公用经费难以满足村级组织承担的工作任务， 村级组织正常运转所需经费尚待进一步增加。 二是“村财村用乡 代管”制度有待进一步完善。 “村财村用乡 代管”制度不健全、 管理不规范， 村级财务不按规定程序操作，财政监督管理职能发挥不够， 村级财务监管需要进一步加强和规范。 三是村级组织运转经费管理职能亟需明晰。

三、 几点政策建议。

经过深入调查、 认真反思， 结合本地实际， 提出了 一些有针对性的整改措施和政策建议， 归纳起来主要有以下几点： 一是在村集体经济尚不发达的情况下， 建议在确定村级组织运转补助标准时， 根据各地财力情况， 确定不同的补助比例。 增加对村级支出的补助， 并将所需资金列入年度正常预算。 二是不断促进各地全面规范地实施“村财村用乡 代管”制度， 切实强化村级资金监管工作， 加快推进县乡 联网工作进度， 为确保业务规范操作、 有效实施监管提供技术平台。 三是明确村级组织运转经费的主管部门， 赋予其编制预算、 分配资金、 日常管理和监督检查等必要职能和主体业务， 形成上下一条线的完整管理体制和工作运行机制。