事业单位改革最新消息2019|事业单位改革

2019事业单位改革最新消息

31省份机构改革方案获批：多省份事业单位减员

　　随着近期《上海市机构改革方案》获批，至此，31个省份的省级机构改革方案已全部获中央批复同意。根据中共中央2018年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》，“省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。”

　　作为深化党和国家机构改革的重要组成部分，目前地方机构改革正按照党中央确定的“规划图”“施工图”和“时间表”,全面实施。

　　一　“优化协同高效”取代“精简统一效能”

　　第一个获得中央批复的省份是海南。今年9月13日，中办和国办印发了《海南省机构改革方案》。

　　改革后，海南省设置党政机构55个，其中省委机构18个、政府机构37个。同中央党政机构设置保持总体一致，并体现了海南的特色。

　　10月15日，《安徽省机构改革方案》获批。改革后，安徽省设置党政机构60个。其中省委机构17个，省政府机构43个。安徽行政学院副院长袁维海教授接受《中国经济周刊》记者采访时表示，安徽省机构改革共有29个单位进行了合并，重新组建了5个新单位。按照优化协同高效原则，在确保机构编制总量不得突破的前提下，根据职能和机构调整情况，统筹编制资源配置。

　　优化协同高效，是这次机构改革中的一条重要原则。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》(下称“《决定》”)指出，深化党和国家机构改革要坚持“优化协同高效”原则。 而以往，决策层对机构改革一直强调的是“精简统一效能”原则。

　　“与以往历次机构改革不同的是，这次机构改革更加注重系统性、整体性、协同性，强调以加强党的全面领导为统领，以优化协同高效为着力点，统筹推进党政军群机构改革。”中国行政管理学会副秘书长沈荣华告诉《中国经济周刊》记者，“优化就是科学合理、权责一致，协同就是有统有分、有主有次，高效就是履职到位、流程顺畅。”

　 二省级机构限额管理，多省份总数不超过60个

　　改革中也有不少省份因地制宜设置机构“自选动作”，机构数量不尽相同。

　　比较改革后各省份的党政机构数量，海南和宁夏最少，为55个;直辖市中，北京为65个，重庆、天津为64个，上海为63个;山东、湖南、辽宁、黑龙江、浙江、江西、湖北、江苏、吉林、福建、甘肃、河北、安徽等省份的党政机构总数均为60个。

　　从改革情况看，目前党中央和国务院机构数量在90个左右，省级党委和政府机构数量在60个左右，越往下机构数量越少。之所以中央党政机构设置数量比地方多，中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为，主要是因为中央要对党和国家各项事业实行全面的领导和管理，按照管理规律，中央层面的机构设置肯定要多一些。“比如，中央层面设有国防、外交、海关、海事、金融等机构，地方通常没有设立;再如，在文化领域，有的地方是将文化、旅游、体育、广电、新闻出版等机构整合成一个机构，在中央层面这些机构则是分设的。”

　　以海南省的55个省级党政机构为例，其中43个对应党中央、国务院相关部门。除此之外，海南省出现了“一对多”的省级大部制机构。比如，海南省整合省旅游发展委员会，省文化广电出版体育厅的文化、体育、广播电视管理，组建省旅游和文化广电体育厅，对应文化和旅游部、国家广电总局、国家体育总局等3个中央部委。

　　中央党校(国家行政学院)教授宋世明对此表示，这样调整是为了确保上下对口、政令贯通、保持市场和法制统一。既可以“一对一”，也允许地方搞大部制“一对多”，最终实现优化协同、集约高效

三多省市因地制宜设置“特色部门”

　　值得一提的事，在机构设置上，浙江、福建、安徽、山东、重庆、广东等多个省份为主动适应数字信息技术发展，推进“互联网+电子政务”，将目光瞄准了“大数据”。

　　比如，福建省设置了数字福建建设领导小组办公室(省大数据管理局);安徽省组建了数据资源管理局;山东省组建了省大数据局;重庆市组建了市大数据应用发展管理局;广东等省在省经信委内部设立大数据局;浙江省组建了省大数据发展管理局。

　　“大数据局等一些新的机构成立，意味着很多省份开始高度重视大数据战略和智慧城市战略，地方开始向智慧城市、智慧省份方向转型。”沈荣华告诉《中国经济周刊》记者，大数据管理局的设立将是智慧城市建设的有力抓手。

　　除了“大数据”亮点，记者梳理发现，一些省也根据各自特点，设置了部分符合区域实际、体现区域特色的部门。

　　比如，山东省为打造海洋高质量发展战略要地设置了海洋发展委员会;海南省组建省委全面深化改革委员会办公室，挂省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会办公室的牌子;广东组建了省推进粤港澳大湾区建设领导小组等。

　　辽宁省则组建了省营商环境建设局、省委军民融合发展委员会办公室等颇为“应景”的机构。 辽宁省委书记陈求发指出，优化营商环境机构设置，加快提升营商环境建设水平。突出省情特色，发挥辽宁省军工大省优势，探索军民融合深度发展新路子。

　　外界普遍的看法是，振兴东北，加快提升营商环境水平是一大抓手。辽宁行政学院党委委员、公管教研部主任孙庆国接受《中国经济周刊》记者采访时表示，“目前辽宁在营商环境方面存在体制机制短板，此次机构改革，辽宁省把营商环境建设局作为省政府的直属局，在全国是独此一家。”

　　省委军民融合发展委员会办公室的设置，也是辽宁的一大特色，孙庆国对此表示，辽宁省作为军工大省，在军民融合方面还存在一定的差距。辽宁要加快全面振兴步伐，军民融合是一个重要平台和载体。“适时设立省委军民融合发展委员会办公室，目的是要更好地发挥军工大省的优势，探索出军民融合深度发展的新路子。”

　　在沈荣华看来，各省份不仅仅是由于管理层级不同而突出各自职责特点，而且在经济社会发展水平、产业结构、地理人口、民族结构等方面也存在差异，这些都决定了在机构设置和职能配置上要从实际出发，因地制宜。

　　四多省份事业单位减员，不再承担行政职能

　　除了党政机构，承担行政职能的事业单位也在此次改革之列。

　　在机构设置上，多省份不再保留或新设承担行政职能的事业单位，事业单位也迎来了新变化。

　　例如，《山东省机构改革方案》提出，今后除行政执法机构外，事业单位不再承担行政职能;深化公益类事业单位改革，对职责任务相同 …… 此处隐藏：1726字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……