我国创新创业产业现状(2)

3.2 国家财政创业基金

3.2.1 国家中小企业发展基金

年中央财政将整合资金出资 150 亿元， 吸引企业、 金融机构和地方政府共同出资， 成立 600亿元规模的国家中小企业发展基金， 其中中央财政出资 1/4， 剩下的由企业、 金融机构和地方政府共同出资， 体现了政府与社会资本的携手合作， 也是改革创新投融资机制的一种探索。此基金专注于投向工业、 农业、 科技、 教育、 文化等各行业领域的种子期、 初创期成长型中小企业， 国家中小企业基金的政策导向主要是面向新兴产业、 民族特色产业， 包括手工业、珠宝玉石、 中医药、 特色文化。 2015 年底， 国家中小企业发展基金在深圳设立首支实体基金。 基金的运作方式主要采取“母基金”方式运作， 与国内优秀创投管理机构形成战略合作，进行市场化投资。 精确地把“资金之水” 输送给中小企业。 同时， 国家中小基金兼具融资担保功能。 这是政府携手社会资本支持中小企业发展的重大创新举措， 也是财政治理理念和资金管理方式的深刻变革。

3.2.2 新兴产业创业投资引导基金

为促进战略性新兴产业发展， 中央财政 2015 年出资不超过 200 亿元， 设立 400 亿元规模的新兴产业创业投资引导基金， 简称“国家创投基金”， 引导投向早中期创新型企业， 加快培育和发展智能制造、 新能源等新兴产业。 引导基金又称创业引导基金， 是指由政府出资， 并吸引有关地方政府、 金融、 投资机构和社会资本， 不以营利为目的， 以股权或债权等方式投资于创业风险投资机构或新设创业风险投资基金， 以支持创业企业发展的专项资金。 尽管目前国内已存在一些由各级地方政府设立的创业投资引导资金， 但由于区域经济竞争、 资金规模较小等原因， 许多地方政府创投引导基金往往要求民间资本投资当地产业， 而当地有时候没有合适的项目或者项目不尽人意， 导致合作受阻或投资失败的情况时有发生， 因此在促进新兴产业发展方面相对乏力， 而国家层面的创投引导基金则不存在这些限制和障碍， 能够在更大范围内合理配置资源。 而且， 此基金改变过去补贴制的办法， 实行市场化运作、 专业化管理， 以股权投资的方式， 可以引导基金撬动社会资本， 据估计可以放大 5-10 倍的资金，发挥中央财政引导资金“四两拨千斤” 的作用， 让市场决定创新资源配置。 2015 年底， 四川省新兴产业创业投资引导基金在成都成立。 基金总规模 50 亿元， 首期规模 5.555 亿元。主要立足四川， 同时面向全国， 以母子基金模式、 项目投资等方式， 配套和参股省内发起创新的创投子基金或直接投资优质创新企业， 其中， 投向省内符合条件的项目和企业的比例不低于 60%。

3.2.3 小微企业创业创新示范城市基金

2015 年， 财政部联合多部委启动了“小微企业创业创新城市示范”， 2015 年中央财政拨付资金 84 亿元给示范城市统筹使用。 示范专项资金是指来自中央财政、 地方财政用于扶持小微企业创业创新的各种奖励资金、 专项资金。 示范专项资金的用途， 共分为八个方面。 比如，用于被认定为市级及以上众创空间等小微企业创业创新空间补助； 用于小微企业房租、 信息网络费用补贴； 用于全市小微企业创业创新公共服务平台和体系建设经费支出等。换句话说，主要用在众创空间等小微企业创业创新基地、 公共服务体系建设、 降低创业创新成本、 缓解融资难等方面的相关支出。根据示范城市提出的目标， 3 年内将带动地方及社会投入超过 400亿元， 政策覆盖 260 万户小微企业， 新增 2200 万个就业岗位， 促使小微企业营业收入实现9 万亿元， 技术合同成交 400 亿元， 在全国发挥示范引领作用。 年底， 财政部等五部门近期组织了 2015 年小微企业创业创新基地城市示范竞争性评审工作， 排名前 15 的城市入围首批“小微企业创业创新基地城市示范”有： 山西省太原市、 辽宁省沈阳市、 黑龙江省哈尔滨市、上海市浦东新区、 浙江省杭州市、 安徽省合肥市、 福建省三明市、 厦门市、 江西省南昌市、湖北省武汉市、 湖南省长沙市、 广东省江门市、 四川省成都市、 甘肃省张掖市和宁夏自治区石嘴山市。

4、 创业金融市场

4.1 新三板市场

2015 年， 投资全国中小企业股份转让系统（新三板市场） 成为中国投资者的又一新选择，投资者可以通过直接开户或购买新三板相关投资产品进入市场。“新三板” 市场原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点， 因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原 STAQ、 NET 系统挂牌公司， 故形象地称为“新三板”。 目前， 新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司， 也不局限于天津滨海、武汉东湖以及上海张江等试点地的非上市股份有限公司， 而是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台， 主要针对的是中小微型企业。

证监会 2015 年 11 月 20 日发布《关于进一步推进全国中小企业股份转让系统发展的若干意见》， 这也是证监会首次针对新三板市场制定框架性指导意见， 进一步明确了新三板是资本市场重要一极。 意见提出， 全国股转系统并非孤立市场， 应着眼于建立多层次资本市场的有机联系， 研究推出全国股转系统挂牌公司向创业板转板试点， 允许符合条件的区域性股权市场运营管理机构开展推荐业务试点， 探索建立与区域性股权市场的合作对接机制， 新三板市场在“坚持独立的市场地位” 的同时， 要“着眼建立多层次资本市场的有机联系， 研究推出向创业板转板的试点。 有专家指出， 国内企业大都是中小企业， 很多有发展潜力的中小企业难以寻找资金， 新三板可以很好地将资金和中小企业对接。 总之， 转板制度有望激励新三板挂牌公司做好业绩， 也可以在某种程度上锁定长期投资者。

截至 2015 年 12 月中旬， 新三板市场投资者账户数已达 21 万户， 是 2014 年年末的 4.3 倍。至 2015 年 12 月末， 全国中小企业股份转让系统（新三板市场） 挂牌公司累计突破 5000 家，其中， 2015 年挂牌 3400 多家， 尤其在融资方面， 股转公司发布数据显示， 2015 年， 新三板融资规模达到了 1216.17 亿元， 超过创业板。 其中挂牌同时发行 337 次， 发行 44.78 亿股，融资 217.49 亿元。 这一高速增长的态势不仅显示出中国资本市场蕴含的巨大能量， 也让高成长创新企业与投资者分享到了市场红利。 2015 年新三板融资额已过千亿元大关。 据全国股转系统信息研究部总监孟浩介绍， 2015 年新三板市场平均单次融资 4800 万元， 总融资额已达 1173 亿元， 是 2014 年全年的 8.88 倍。 与人们印象中股市公开增发、 配股动辄融资数亿元相比， 新三板挂牌公司发行单笔融资金额不大。 但 2015 年以来很多资金主动投向新三板市场， 根据统计， 专业机构针对新三板市场的投资产品， 由 2014 年底的 21 只增长到 1614只。 尽管一些主业较为另类的企业挂牌新三板引起关注， 但并非都能成功融资。 在新三板放宽市场准入之后， 投资者对于挂牌公司的自主选择， 成为企业获得融资的决定因素， 因此“垃圾公司” 在新三板很难获得融资。

4.2 战略新兴板

除了新三板市场， 为了扶持中国的创新型创业企业， 中国 2015 年还确定建立上海证券交易所战略新兴板， 这是继深圳交易所创业板后又一重大融资市场机制创新。 截至 2015 年 12月 25 日， 创业板上市公司总数达到 489 家， 新三板挂牌企业总数突破 5000 家。 据统计，现在在排队的企业有几万家， 实际有上市需求的企业有几十万家， 现在的创业板和新三板远远不能 …… 此处隐藏：4897字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……