乡镇人大代表工作职责(2)

二、提高素质，增强人大代表的履职能力

人大代表的素质状况，直接关系到人大代表执行代表职务的质量，并影响着国家权力机关职能作用的发挥。提高人大代表的素质，应着重从以下三方面入手：(一)严格代表当选条件，优化代表结构。我国民主政治的发展，客观上需要提高对人大代表的文化素养和政治活动能力的要求。因此，在换届选举时，应当从政治思想、文化知识、道德品质、参政能力等方面明确规定代表的条件。要通过严格代表当选条件，充分体现公民选举权利的珍贵，反映我国选举制度的优越性和真实性。在代表结构方面，要克服“荣誉型”代表较多、党政领导干部代表过多、代表名额分配不合理等倾向，克服平衡照顾思想，严把代表入口关，把能充分代表人民意志的有识之士选进人大代表行列，使人大代表队伍充满生机和活力。(二)依法建立和完善代表候选人推荐制度，引进竞选机制。要改进现行的代表候选人的提名方式，逐步引进竞选机制。让代表候选人通过发表竞选演说、当场回答选民或代表的询问，充分展示其政治素质、文化素质和参政素质，保证选民或代表自主选出自己信赖的高素质代表，激发选民或代表的参选热情。(三)搞好人大代表的职务培训。我国人大代表的兼职性，客观上要求各级人大必须重视代表培训工作。首先抓好“岗前”培训。就是人大代表当选后，组织代表学习代表法等法律法规，使代表了解人大制度的基本内容、人大代表的职责以及行使职权的方法和途径，掌握与其执行职务有关的基本法律、理论和知识。其次，搞好任职期间的培训，使代表们能及时了解新形势、新

情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行代表职务的经验，以便更好地开展工作。

三、强化服务，为人大代表履职创造条件

一是为人大代表知情知政创造条件。通过走访人大代表、召开代表座谈会、举行政情通报会、寄送资料、订阅报刊等方式，把新出台的法律、法规、重大的决策和举措，本行政区的大事、要事，以及影响全局的重大事件及时传达给人大代表，为其执行职务、行使职权提供依据。二是协助人大代表组织和开展代表小组活动。三是组织人大代表开展好视察、调查、评议、执法检查、走访选民等活动。四是把人大代表议案、建议、批评和意见的督办工作落到实处。五是为人大代表执行职务落实各项保障。六是展示代表风采，做好代表宣传工作，为代表执行职务创造一个良好的社会环境。

四、完善机制，依法加强对人大代表履行职责的监督

代表法仅规定未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止。对代表在闭会期间的活动没有法律约束，实际上形成了代表干好干差一个样的现象。为扭转这一状况，各级人大常委会要建立完善激励约束机制。一是每年都要结合本地工作实际，为代表制定工作目标和计划，要求各代表小组按时组织代表活动，引导代表有重点、有计划地开展工作。二是组织代表向选民述职，让选民评议自己选出的代表是否称职。三是严格奖惩，定期对各代表小组工作进行检查，每年都要对那些工作突出，积极发挥作用的优秀代表进行表彰；对不履行职责，甚至违纪、违法的代表进行批评或者按原选区选民的意见给予处置，以约束和激励代表积极履行职责、发挥作用。

当一名全国人大代表无疑是光荣的，但更要时刻想到应尽的神圣职责，时刻想到党和人民的重托。怎样才能当好一名人大代表呢？

一、 要加强学习，不断提高自身素质。

进入二十一世纪，我们已处在知识经济社会、信息网络时代，知识的力量正在深刻地改变着整个经济和社会生活，学习和掌握知识已成为社会进步的主要推动力。人大工作不仅政治性强、法律要求高，而且涉及面广，包括政治、经济、社会、文化等各个领域，要求我们代表应具有强烈的政治意识、法律意识、群众观念和把握大局、参与管理国家事务的能力。因此，人大代表更需要加强学习努力提高素质。

当前我们人大代表一定要把学习“三个代表”重要思想，作为重要的政治任务。通过深入学习“三个代表”重要思想，更好地解决怎样代表人民、怎样全心全意为人民服务这个根本问题，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量履行代表职责的根本标准，从而更好地深入基层，到困难和问题多的地方去，倾听群众呼声，把握人民意愿，使人大及其常委会作出的决策、制定的法律真正利国利民、促进先进生产力和先进文化发展。

作为代表还要认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规。1996年我当选全国人大代表，参加九届全国人大一次会议，发现许多代表自身素质很高，审议发言能够把握问题的实质，既摆事实，又讲道理，很有见地，提出的建议、批评和意见能引起政府及有关部门的重视，赢得了大家尊重。我在羡慕的同时，也有了危机感，感觉自己的知识面比较窄。很难适应工作的需要。于是，我决心一定要搞好学习，提高自己的政治素质和业务素质，当一名称职的代表。从此，我把学习作为自己的首要任务。除认真学习党的方针、政策外，十分注重法律知识的学习，对宪法、选举法、代表法、刑法、行诉法、行政处罚法、行政复议法等进行了认真研读。通过不断地加强学习，感到自身素质明显提高。随着市场经济的发展和人们法律意识的增强，群众向我们代表反映的司法案件越来越多。当群众或某单位向我反映案件时，我首先要问此案是否已二审终结？如果未经二审而确实需要我向有关司法机关反映的，我只能说一句话：“希望公正判决”。因为宪法赋予法院依法独立审判而不受非法干预的权利；如果已经二审判决而确有某些违反法律程序或执法不公的问题，我就依照法律规定，认真分析案情、提出看法和建议。这几年来一些群众向我反映的有关司法机关在司法中存在的问题都得到了解决。

二、要密切联系群众深入调查研究，积极建言献策。

密切联系群众，关心群众的疾苦，反映群众的正确意见和要求，为群众排忧解难，发挥沟通政府和人民群众的桥梁作用，这是人大代表的职责要求。密切联系群众对新疆地区全国人大代表和各级人大代表来说，更具有重要意义。新疆是一个少数民族地区，经济发展的水平还不高，部分群众的生产生活还比较困难，一些社会问题亟需解决。因此，我们人大代表要想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。要通过各种有效形式，密切与人民群众的联系，善于把握群众的愿望，汲取群众的经验和智慧，并且把这些愿望、经验和智慧，带到代表大会的议事决策之中，通过依法履行代表职务，促进经济和社会发展，维护好、实现好广大人民的根本利益。 …… 此处隐藏：906字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……