县信访工作“基层基础建设年”活动方案

　　为进一步加强信访工作基层基础建设，促进社会和谐稳定，根据中央和省、市要求，县委、县政府决定，在全县组织开展信访工作“基层基础建设年”活动。特制定如下方案：

　　一、指导思想

　　以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持用群众工作统揽信访工作，按照“夯实基础、健全网络，完善机制、提升能力，落实责任、化解矛盾”的思路，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，推进信访工作重心下移、关口前移，及时就地解决群众合理诉求，预防和减少信访问题发生，为建设美丽xx、强盛xx、幸福xx创造和谐稳定的社会环境。

　　二、工作目标

　　通过开展信访工作“基层基础建设年”活动，达到“五好”（领导干部履职好，基层网络建设好，制度健全落实好，矛盾纠纷化解好，群众权益维护好）标准，实现“越级信访明显下降、重复信访明显减少、信访秩序明显好转、工作水平明显提升”的目标，争创“三无”（无进京非正常上访、无越级集体上访、无极端恶性和群体性事件）县和“三无”（无到市以上非正常上访、无到市以上集体上访、无到市以上重复上访和极端恶性事件）乡镇。

　　三、主要措施

　　重点抓好以下八个方面的工作：

　　（一）进一步畅通信访渠道。认真做好群众来信办理、来访接待、网上投诉受理工作，加强人民来信绿色通道、群众信访“一卡通”、公众服务热线工作，构建信、访、网、电“四位一体”的工作体系。县信访局要加强对信访信息系统的应用管理，实现互联互通和信息共享，数据录入率达到xxx%。县“xxxxx”公众服务热线办要明确专人负责，完善工作制度，规范办理流程，及时反馈处理结果。各乡镇要将信访“一卡通”（包括本单位党政班子成员姓名、分管工作、联系电话、联点单位等）发放到辖区范围内的每一户，并公布群众诉求受理电话、设立民情信箱。村（社区）要设立便民信箱。坚决纠正一切“拦卡堵截”群众正常上访的错误做法，加强对信访人的法制教育和思想疏导工作，引导上访群众依法理性地表达个人诉求。

　　（二）深入推进领导干部接访下访。继续落实 “四访一包”（定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案）领导干部接访下访制度。每天安排一名县级领导在县人民来访接待中心值班接访，县委书记、县长每月至少一天。县直单位和乡镇负责干部随机接访。县委、县政府班子成员下访、约访每年不少于x次，县直单位班子成员、乡镇负责干部下访、约访每年不少于x次。县委、县政府班子成员包案每年不少于x件，县直单位班子成员包案每年不少于x件，乡镇负责干部每年包案不少于x件，并严格实行“四包”，即包掌握情况、包教育转化、包解决化解、包息访息诉。

　　（三）完善矛盾纠纷排查化解机制。建立常规排查和集中排查相结合的矛盾纠纷排查机制，做到各种苗头隐患底数清、情况明，发现得早、化解得了。建立定期排查制度，全县一月一排查、县直部门和乡镇半月一排查、村（社区）每周一排查，重大活动、重要节庆期间集中排查。各单位要将排查出来的问题及时收集、逐级上报，由县信访局汇总，建立台账。对排查出来的矛盾纠纷，简单问题要及时依法依规解决；复杂问题要综合运用协调、调解、救助等方法依法依规及时解决；疑难问题要引导群众通过行政仲裁、行政复议、司法诉讼等渠道维护合法权益；对非法上访案件要定期研究、依法处置，对非法上访对象进行法制教育。要建立信访稳定风险评估机制，对重大决策出台、重要活动开展、重点工程实施要进行风险评估，做到预防在先、处置在前。

　　（四）切实抓好初信初访的办理。进一步落实首办责任制，强化第一时间、第一地点、第一责任人解决信访问题的意识，压实有权处理信访问题责任主体的责任。要积极主动办，县直单位和乡镇对本辖区本职权范围内的初访要及时处理，非本职权范围或涉及多个部门的必须立即向上一级报告，并且积极配合、主动衔接、跟踪督促责任单位、责任领导加大工作力度，依法依规依政策处理，将办理过程书面告知上访人，直至办理完毕，确保有效件办理达到xxx%。要实事求是办，对合理问题要解决到位，不合理诉求要做好解释工作，确保全县初信初访（包括网上信访）有效件交办率达xxx%，市县两级交办的初信初访结案率达xxx%，避免初信转重信、初访转重访现象的发生。

　　（五）继续推进群众来访接待场所建设。县人民来访接待中心要完善登记分流、专项接待、司法调解、法律咨询、心理疏导、帮扶救助、依法处置等功能，全面实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作模式。乡镇、村（社区）要安排专门的群众来访接待场所，乡镇不得少于 xx平方米 ，村（社区）不得少于 xx平方米 。

　　（六）健全基层信访工作组织机构。县委群众工作部、县信访局实行两块牌子、一套人马，合署办公，内部机构职能设置与市有效对接。乡镇信访办要达到“有接待场所、有专职人员、有办公设备、有工作台帐、有工作制度、有经费保障、有化解措施”的标准。村（社区）群众工作站做到“有场地接待、有人员负责、有调处机制、有化解措施、有工作记录”。信访量大的县直单位设置信访工作室。

　　（七）加大基层信访工作保障力度。要配备足够人员，各乡镇要配有适应工作需要的专职信访工作人员，信访量大的县直单位配备专职信访工作人员。要提供必要经费，各单位要为信访工作机构提供足额的工作、业务经费，落实信访干部的岗位津贴。要加大培训力度，县委组织部每年选派一批干部到县信访局挂职锻炼；县委党校将信访工作纳入年度培训计划，县信访局每年组织信访工作人员进行一次以上信访业务培训。

　　（八）全面落实基层信访工作责任。信访工作要落实主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的责任制要求，确保领导力量到位。各单位党委（党组）、信访工作领导小组每季度至少听取一次信访工作汇报，研究解决疑难重大信访问题。各单位负责干部在处理信访问题时要做到“四个到位”，即对上访人合理诉求解决到位、对不合理诉求教育疏导到位、对闹访缠访的依法处理到位、对生活困难的救助帮扶到位。村（社区）负责人要做到“四个之前”，即把预测工作做在预防之前、把预防工作做在调解之前、把调解工作做在激化之前、把力量和精力放在事发之前。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，强化有权处理信访问题的责任单位的主体责任，形成“谁制造问题、谁承担责任，谁不稳控化解、谁就受到追究”的信访工作责任倒查和责任追究机制。

　　四、活动步骤

　　信访工作“基层基础建设年”活动分动员部署、组织实施、考核验收三个阶段。

　　第一阶段：动员部署（元月至x月xx日）

　　1.成立县信访工作“基层基础建设年”活动领导班子（ x月 x日 前）。

　　2.制定“基层基础建设年”活动实施方案（ x月 x日 前）。

　　3.召开全县“基层基础建设年”活动动员大会（ x月 xx日 ）。

　　第二阶段：组织实施（x月xx日至x …… 此处隐藏：2465字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……