县开展“三查三保”活动促进改革和发展措施落实专项工作方案

　　为了贯彻落实省委、市委和县委“三严三实”专题教育部署，按照市委、市政府办公厅《关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动工作方案》要求，认真排查各级各部门落实省、市全面深化改革和促进经济发展措施情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长，特制定本工作方案。

　　一、工作思路

　　（一）基本思路。深入贯彻“四个全面”，深入落实省委、市委关于“三严三实”专题教育的安排部署，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程。通过“三查三保”活动，着力检查落实省、市关于经济工作措施落实情况，排查破解改革发展面临的风险挑战和制约改革发展的障碍难点，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为全县经济工作创造良好环境。

　　（二）工作目标。坚持问题导向、上下联动、务求实效、标本兼治的原则，深入开展“三查三保”活动，推动作风建设与做好各项工作互促共进，力争实现年初确定的经济增长目标任务。

　　二、工作任务

　　（一）排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。查重点改革事项按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，努力为经济发展注入活力动力。（牵头单位：县改革办）

　　1.深化简政放权，推行政府工作部门权力清单和责任清单。（责任单位：县编办）

　　2.深化科技体制改革，推进协同创新创业。（责任单位：县科工信局）

　　3.深化财税体制改革，发挥财政资金杠杆作用。（责任单位：县财政局）

　　4深化金融体制改革，支持实体经济。（责任单位：县政府金融办）

　　5.推进投融资体制改革。（责任单位：县发展改革委）

　　6.完善产业集聚区管理体制。（责任单位：县发展改革委）

　　7深入推进商事登记制度改革。（责任单位：县工商局）

　　8.深化国资国企改革。（责任单位：县财政局）

　　9.理顺城乡一体化示范区管理体制。（责任单位：县编办）

　　10.完善推进新型城镇化体制机制。（责任单位：县住建局）

　　11.深化农村改革。（责任单位：县委农办、县农业局、县国土局、县水利局、县林业局）

　　12.完善现代市场体系。（责任单位：县商务局）

　　13.优化资源配置。（责任单位：县国土局、县环保局、县水利局）

　　14.构建开放型经济新体制。（责任单位：县商务局）

　　（二）排查化解经济持续下行风险。

　　1.重点项目建设。重点检查简化项目审核程序，重大项目储备，中央投资项目实施、重大工程建设等进展情况，积极推动项目建设，增加合理有效投资。（责任单位：县发展改革委）

　　2.壮大优势产业集群。突出龙头带动，实施产业集群培育行动计划；力争在县域内重点培育x-x个超百亿元的特色产业集群，实现整体提升优化。推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合。（责任单位：县发展改革委、县编办、乡、镇）

　　3.培育新动力。大力发展电子商务。推进商业模式创新培育。支持战略性新兴产业发展。着力培育“电子信息、装备制造、食品加工”三大主导产业的发展。（责任单位：县科工信局、县商务局、县发改委）

　　4.大力招商引资。加大招商引资力度，围绕xx县的特色优势，抓好集中招商活动，力争实现年初的工作目标。（责任单位：县商务局）

　　5.做好财税征管。充分发挥财税政策作用，做好财政支持稳增长若干政策的落实工作。（责任单位：县财政局）

　　6.稳定房地产市场。重点检查保障性安居工程建设、公积金政策落实、优化房地产市场发展环境等进展情况，坚持分类指导、因地施策，促进房地产市场平稳健康发展。（责任单位：县住建局、县房管所）

　　（三）排查化解非法集资风险。持续开展集中整治非法集资专项行动，坚决守住不发生区域性风险和群体性极端事件的基本底线。（牵头单位：县政府金融办）

　　1.规范监督管理。认真排查融资担保企业存在的违法违规经营问题，对已获得许可证的融资性担保企业加大监督力度，对未获得许可证的非融资性担保企业进行清理规范。严格非法集资高风险行业县场准入登记，从源头上防止非法集资问题发生。严厉查处非法集资广告违法行为。强化信用监管和抽查，加强新注册企业非法集资风险提示。加大抽查力度，对存在超范围经营、无证经营等问题的企业，依法予以查处、取缔。加强合作，建立健全事中、事后监管无缝衔接工作机制。（责任单位：县政府金融办、县工商局、县发展改革委、县住建局、县商务局）

　　2.加大重点排查。继续紧盯非法集资重点地区、重点行业、重点案件，加大风险排查力度，早发现、早报告、早预警、早处置。（责任单位：县政府金融办、县发展改革委、县住建局、县商务局）

　　3.强化分类查处。坚持区别对待、分类施策、逐步化解，对早期发现、尚有还款能力、通过积极处置能够挽回群众损失的，采取自查自纠、防止新增、清退集资等措施逐步化解风险；对涉嫌集资诈骗、肆意挥霍的非法集资活动，依法采取紧急措施保全资产、控制人员，抓紧立案侦查，严厉打击。（责任单位：县政府金融办、县公安局、县发展改革委）

　　4.加强宣传引导。加大宣传，引导群众合法表达利益诉求，认清非法集资真相，自觉抵制非法高息诱惑。（责任单位：县政府金融办）

　　（四）排查化解困难行业和企业经营风险。扎实推进工业稳增长、调结构、防风险、促发展活动，分行业分企业排查问题，分业施策，一企一策，切实帮助企业解决一批难点问题。（牵头单位：县科工信局）

　　1.加大对困难行业企业帮扶。重点做好停产企业中有市场、有技术的企业帮扶工作，分类制定措施，帮助企业渡过难关。支持建材、纺织、造纸、煤炭、电力等传统行业转型脱困。（责任单位：县科工信局）

　　2.积极扩大有效产能。集中筛选经营形势好、订单充足的行业龙头企业，分解到各级各部门，加强跟踪服务，支持其开足马力、加快生产。（责任单位：县科工信局）

　　3.加强“四个对接”。加强产销、银企、用工、产学研“四个对接”，实施一批较大规模的产销对接活动，组织多层次、多领域银企对接会，全力保障企业用工需求，推进产学研合作。（责任单位：县科工信局、县人事局、县商务局、县政府金融办）

　　（五）排查政府部门批准成立的经营服务主体违法违规经营风险。各职能部门要对自己批准成立的经营服务主体进行执法检查，防止经营服务主体违法违规风险，着力纠正处置违法违规行为。重点检查三类行为：检查是否存在越权审批或审批不严格问题；是否存在伪造虚假资质从事违法经营问题；是否存在虚假宣传、虚假承诺以及其他涉嫌欺诈问题。（牵头单位：县发展改革委、县编办、县工商局。县直各有关部门落实）

　　（六）排查化解企业信用风险。加快社会信用体系建设，严厉打击失信行为，强化监测预警，增强银企互信，避免出现传导性、区域性信用风险。（牵头单位：县政府金融办）

　　1.加强风险防控。加强对部分重点产业和企业资金链、担保链断裂的监测预警、协调处置，防止因银行抽贷、断贷引发企业停产、破产，防止因企业大面积违约还款而出现传导性、群发性、区 …… 此处隐藏：2912字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……