区住房和城乡建设局信访工作“法制建设年”活动实施方案

　　根据《全省住房城乡建设系统信访工作“法制建设年”活动实施方案》、《x市住房城乡建设系统信访工作“法制建设年”活动实施方案》要求，结合我局实际情况，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于信访工作制度改革和信访法治化建设的一系列决策部署，坚持以法治引领和保障信访工作制度改革，坚持运用法治思维和法治方式推动信访工作、解决信访问题，以抓好信访事项办理和信访行为依法“双向规范”为主线，以全面落实诉讼与信访分离、依法分类处理信访诉求为重点，进一步加强信访法治化建设，提高信访工作整体水平。

　　二、目标任务

　　严格落实中央《关于进一步加强信访法治化建设的意见》和x省《实施意见》，诉访分离、分类处理等重大信访改革举措得到全面落实，群众信访权得到依法保护，合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法结果；群众诉求表达依法理性，依法信访理念得到社会普遍认同，违法信访得到及时处理，信访行为规范有序，信访秩序持续好转。

　　三、组织领导

　　成立xx区住房和城乡建设局信访工作“法制建设年”活动领导小组，由党组书记、局长xx任组长，其他班子成员xx任副组长，相关股室长、局属二级机构主要负责人为成员。由xx同志兼任办公室主任，区住建局办公室具体负责信访工作“法制建设年”活动的统筹协调和联络工作。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（x月中旬至x月底）

　　根据活动方案内容，细化目标任务和具体措施，强化组织领导，压实工作责任，确保诉访分离、分类处理等重大信访改革举措在本单位落实落细。

　　（二）组织实施阶段（x月上旬至xx月下旬）

　　1、全面落实诉访分离制度。严格执行《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和《关于推进涉法涉诉信访问题改革的实施意见》，完善信访与司法、信访与行政的对接机制，切实厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的边界，全面落实诉讼与信访分离制度。

　　2、深入推进依法分类处理。这是信访工作“法治建设年”活动的重中之重。要坚持法定途径优先，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访投诉请求，依照有关法律规定，依法通过法定程序分类处理，不得以信访程序代替其他法定程序处理。要细化工作方案、制定规范流程、制作文书范本，汇编典型案例，加强督促指导和考核，采取有力措施扎实有效推进。

　　3、进一步规范基础业务工作。按照“业务管理制度化、工作流程标准化、方法手段信息化、受理办理法治化”的总体要求，进一步提升信访事项受理办理等各环节的业务水平，进一步规范网上操作流程和文书格式，探索建立网上办理工作流程标准化体系。加大信访工作培训力度，不断提升信访干部的专业素养和实践能力。

　　4、进一步规范信访行为。切实加大信访法治宣传力度，改变群众“信访不信法”等错误观念，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾考法的良好法治导向。把法治宣传、道德教化、关心关爱、帮扶救助贯穿信访工作全过程，引导群众依法有序表达诉求、理性平和化解矛盾。同时依法处置涉访违法行为。

　　（三）总结验收阶段（xx月下旬至xx月底）

　　xx月底，要将信访工作“法制建设年”活动开展情况总结报市住建局办公室。

　　五、工作要求

　　各相关股室、局属二级机构要认真贯彻落实中央和省、市、区有关文件精神，推动活动有序、有效的开展。对活动开展不力、责任不落实、问题突出或不依法决策、依法行政、依法分类处理信访诉求等引发重大信访问题，造成不良影响和严重后果的，将严格按有关规定责任追究。