党建引领推进小区共建共治试点工作方案

　　为进一步发挥党建引领作用，不断完善小区治理体系建设，打造共建共治共享小区治理格局，使居民群众更具获得感、幸福感和安全感，现制定党建引领推进小区共建共治试点工作方案。

　　一、总体要求

　　立足基层治理最小单位，总结新冠肺炎疫情防控中小区治理经验教训，以解决问题为突破口，以织密党的组织体系为基础，以党建引领小区治理为着力点，探索建立党员带头、多方参与、居民自治的小区治理模式，全面提升小区治理能力和服务水平。

　　二、主要内容

　　1.明确街道社区主体责任，推行“x+x”负责制。街道党工委对辖区内所有小区进行排摸，根据“封闭小区全覆盖、半封闭小区多数试、开放小区保底试（每社区至少x个）”原则，确定第一批试点小区名单。每个试点小区明确x名街道联系领导、x名街道联系干部和x名社区干部，推行包干责任制，推进党建引领小区治理工作。

　　2.建立健全组织体系，发挥党组织核心作用。全面开展小区党员干部摸底排查，以“小区住户所有党员+小区物业公司党员”为主体，建立以“领导小区治理”为重点工作职能的“畲家红”服务党支部，设书记x名，委员若干名。根据实际，以楼幢为单位下设党小组，形成“小区党支部——楼幢党小组——党员”三级组织体系。

　　3.突出小区自治组织作用，狠抓业委会和物业公司建设。发挥小区党组织引领作用，鼓励党员和机关、企事业单位退休人员积极参选业主委员会。通过“社区工作经费拨一点，物业公司或业主出一点”等途径，探索带“薪”工作，建立长效运转机制。规范物业企业管理，推行阳光物业工程。注重业务培训，提高业委会和物业服务企业履职服务能力。建立党组织引领、多方参与的协调议事机制，遇事共同商讨解决。

　　4.发挥党员干部主体作用，打造志愿服务品牌。以小区内所有身体健康的党员、在职干部，街道社区干部以及热心群众为主力军的小区治理志愿服务队，由街道分管领导任队长，街道社区联系干部任联络员。下设若干小分队，队长原则上由党员干部或其家属担任，可与党小组组长交叉任职，指定x-x名年轻干部任联络员。志愿服务队队员名单、队名同统一志愿承诺书一起，在小区醒目位置进行亮化。志愿服务队员根据队长安排，积极参与小区治理和社区网格治理。以小区或网格或社区为单位，探索打造有影响力的服务品牌。

　　三、实施步骤

　　1.前期准备阶段（x月xx日至x月xx日）。街道党工委明确试点小区，结合实际，制定“一小区一政策”工作方案。详细精准排摸小区党员干部情况，并在此基础上，成立小区党支部、分设党小组；成立党员志愿服务队、设小分队。

　　2.推行实施阶段（x月x日-x月xx日）。x月x日前，结合小区实际，完善并实施小区疫情防控方案，建立健全自治机制，实现小区卡点从机关事业干部执守到小区业主、物业企业员工等有序自控转变，切实守好小区小门。x月底前，健全完善业委会、物业公司组建管理考核等办法，推动大部分小区成立业主委员会，促进有效运转。有序排摸非试点小区党建引领小区治理基础情况，逐一制定具体实施方案。

　　3.总结推广阶段（x月x日—x月x日）。总结试点工作经验，分析存在问题，认真加以完善，在非试点小区全面推广。积极探索城市基层党建工作新模式，争创一社区一品牌。

　　四、工作要求

　　1.加强领导。成立由县委组织部科室负责同志、街道分管领导、社区负责人、小区联系领导为主要成员的工作专班，统筹协调党建引领推进小区共建共治试点工作。住建等部门要加强对业主委员会和物业服务企业建设的指导，应建尽建，建一个活一个。民政等部门要加大社区社会组织培育力度，推动引导社会组织、社工机构参与社区治理。

　　2.强化责任。街道社区对党员干部在小区参与治理情况，反馈党组织关系所在党组织，作为党员先锋指数考评和评先评优的重要依据。纪检监察部门加强对各在职党员干部在小区履职情况的监督，对不主动或没有完成任务的及时进行通报批评。各单位要加强对下属党员干部的教育管理，建立有效机制，激励党员干部主动参与小区自治。

　　3.注重创新。加强对党建引领推进小区共建共治的创新性研究，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新方法。加大舆论引导和宣传力度，及时推广好经验、好做法、好成果，积极评选宣传“小区优秀党员”“小区好人”等先进典型，营造全社会普遍关注、共同参与自治的氛围。