市财政局2023年政运行管理工作思路

　　xxxx年是“十四五”开局之年，是我省实施“三高四新”战略的首战之年，xx市财政工作将按照“过紧日子”要求，加大优化支出结构力度，支持巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，强化预算约束和绩效管理，加强地方政府债务管理，加快建立现代财税体制，全力服务“三高四新”战略，确保“十四五”开好局，以优异的成绩庆祝建党100周年。

　　一、注重“拓”字增财源 。

　　加强财政收入组织，大力培植税源，多渠道拓宽财源，确保完成预算收入增长目标。一是大力培植财源。启动实施“三高四新”财源建设工程，落实落细“提升税收占比三年行动计划”，支持产业和实体经济发展。二是加强收入组织。坚持依法治税，推进信息管税，强化联动护税，抓牢重点税源、管好零散税源、加强税务稽查，确保税收收入应收尽收；规范非税收入征收管理，加强国有资产管理力度，增加国有资产经营收入。三是强化争资争项。调动各级各部门争资争项积极性，找准突破口，最大限度地争取上级财力支持。

　　二、突出“优”字促发展 。

　　优化服务，全面落实更加积极的财政政策，促进经济高质量发展。一是用好财政政策工具。严格落实减税降费、创业创新、招商引资等各项政策优惠，综合运用财政贴息补助、降低企业融资担保费率、减免缓缴税费等具体措施，支持实体企业发展壮大；围绕创建国家高新区，在项目谋划、资金筹措、政策争取等方面发挥财政职能，支持推进先进装备制造产业园、高新技术企业孵化园等项目建设。二是争取改革政策红利。密切关注上级政策导向，及时掌握国家产业政策和资金投向，配合各级各部门做好项目储备、包装，加强跟进对接，争取更多资金、资源支持，推动政策红利转化为发展动力。三是激发市场主体活力。积极发挥政府性产业投资基金作用，支持产业集聚，做大优势产业，推进工程机械等支柱产业快速发展；创新财政支持方式，以财政投入为杠杆，撬动引导金融和社会资本向实体经济聚集，推动产业结构优化升级。

　　三、立足“紧”字保支出。

　　全面落实党政机关“过紧日子”要求，进一步优化支出结构，确保重点支出需求。

　　一是全面落实“三保”支出责任。坚持“先预算后支出，无预算不支出”，强化预算刚性约束，严格库款拨付程序，先“三保”支出后其他支出，兜牢“三保”支出底线。

　　二是大力盘活财政存量资金。对结余结转资金进行重点清理，建立结余结转资金定期收回机制，实施专项资金统筹整合机制。

　　三是确保重点民生支出需求。完善财政支农政策，持续改善农民生产生活条件，推动农业农村现代化；落实“四个不摘”要求，保持扶贫投入、政策总体稳定，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；大力支持生态文明建设，加大城镇污水和关闭煤矿废水治理力度，持续推进湄水、涟水、孙水流域综合治理；落实就业优先政策，完善社会保障体系，支持教育高质量发展，推动医药卫生健康事业发展，持续保障和改善民生。

　　四、围绕“严”字强管理。

　　一是严格预算约束机制。积极配合推进预算联网监督，建立健全国有资产报告制度体系，落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策实施拓展，增强审查监督权威性和有效性；严格落实省政府《关于进一步规范财政管理硬化预算约束的通知》要求，坚决做到“六个严禁”，强化财政可承受能力评估，严把预算关口，建立健全保障重点突出、分配合理规范、压缩约束有力的财政支出运行机制。

　　二是强化预算绩效管理。推进预算和绩效管理深度融合，持续完善绩效管理机制，加强绩效结果应用，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程。

　　三是加强财政运行管理。加快推进预算管理一体化建设，加强部门全口径预算管理，完善预算支出标准体系，提升预算科学性和精准度；加强直达资金管理，落实中央直达资金常态化制度安排，推动直达机制嵌入预算管理流程，合规高效用好每一分钱；加强财政投资评审、政府采购、国有资产、国库集中支付、财政监督检查等各个环节的监督管理，提高财政资金使用效益。

　　五、坚持“守”字防风险。

　　牢固树立风险意识和底线思维，全面加强政府债务管理，严禁违法违规举债，严禁通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子，严禁将新增政府债券资金用于经常性支出或建设明令禁止的楼堂馆所等项目；加强隐性债务监管，建立政府债务风险常态化监控机制，强化各债务单位主体责任，落实化债任务，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量；全面落实平台公司市场化转型任务，明晰债务主体，加大政府性资产注入力度，推动“公司转型、债务转化”；落实债券限额管理，做好专项债券发行及项目配套融资工作，积极争取债券额度，加快推进专项债券项目建设，尽快形成实物工作量，提高债券资金使用效益。