市财政局2023年精准脱贫扶贫工作规划思路

　　xxxx 年是新中国成立周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，也是我市整体脱贫摘帽的决胜之年。全市财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和全省财政工作会议以及市委经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进总基调，落实加力提效的积极财政政策，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，继续支持打好三大攻坚战，全面推进预算绩效管理，持续深化财税体制改革，建立健全全面规范、公开透明的现代财政管理制度。着力推动财政经济高质量发展，增强人民群众对公共财政的获得感、幸福感、安全感，为全市整体脱贫摘帽，全面建成小康涟源提供坚强的财力保障，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立xx周年。

　　根据上述指导思想和市委、市政府决策部署，xxxx年全市一般公共预算收入、地方财政收入增幅目标为x%。围绕这一目标任务，重点做好以下五个方面工作：

　　（一）围绕“三个着力”，壮大财政实力

　　1.着力财源培植。聚焦实体经济，大力支持产业发展，切实涵养培植财源。深入推进“工业强市”战略，深度对接“中国制造xxxx”“x省制造强省五年行动计划”，做大做强三一中源、三一路机、华润电力、海螺水泥等龙头企业 ，大力培育科比特、艾威尔、康麓生物等新能源新材料企业，加快军民融合产业园、天工制造产业园等重大项目建设。支持文化体育、健康养老、旅游度假等服务业加速发展。落实中央、省“放管服”改革和减税降费政策，减轻市场主体负担，优化经济发展环境。落实财政金融政策，完善融资担保体系，用好用活“财银保”“农信担”等政策，缓解企业融资难题。

　　2.着力收入组织。强化财税协同配合，加强收入调度，分级落实责任、传导压力。健全税收激励机制，推进依法治税，用好综合治税信息共享平台，切实抓好重点行业、重点税源、重点税种的有效监控，提高征管效率；加强欠税清缴和零散税收征缴，充分挖掘税收增长潜力，不断提高收入质量。完善非税收入收缴方式，加大政府性基金征收力度，规范国有资产出租出借处置等管理，不断壮大财政实力。

　　3.着力对上争资。建立争资争项激励机制，强化责任担当，抢抓国家继续实施积极财政政策的利好空间，把握省里加强和规范县级财政管理出台的宏观政策导向，领会机构改革后事权和支出责任划分的政策精神，加大争资力度，确保中央预算内投资和转移支付的增量和均量高于娄底平均水平，实现对上争取政策、项目和资金新突破。

　　（二）打好三大攻坚战，强化重点保障

　　1.防范化解重大风险。一方面，要综合运用债务风险评估、用途管控、绩效考核等机制，实行PPP（政府和社会资本合作）和政府购买服务负面清单管理，规范政府投资行为，强化政府债务限额管理和预算管理，落实隐性债务化解方案，妥善做好化债计划安排，坚决守住债务防控底线。全面完成融资平台清理压减任务，加快推进融资平台市场化转型。另一方面，要依法行政、依法理财，准确把握财政经济形势和各种支出政策调整因素，合理安排收支预算，提高预算安排的精准度和完整性，切实防范财政管理风险。

　　2.致力精准脱贫。统筹整合财政涉农资金，计划统筹整合涉农资金x.x亿元，按照“两不愁、三保障”“五个一批”“六个精准”要求，推进美丽乡村、文化旅游建设和乡镇特色产业发展，支持农村安全饮水工程、自然村通水泥（沥青）路、农田水利设施等基础建设，突出抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、兜底保障等重点工作。

　　3.抓好污染防治。积极筹措资金，支持实施“天蓝水净地绿行动计划”，深入抓好饮用水水源区保护，推进孙水河流域系统治理、湄水河流域环境综合治理、关闭煤矿废水污染综合治理、斗笠山采煤沉陷区生态修复及环境整治、重点区域重金属污染场地修复、黑臭水体治理等环保项目，支持城区及周边地区扬尘治理，促进生态环境改善。

　　（三）突出“四个支持”，增进民生福祉

　　1.支持社会保障体系建设。完善社会救助制度，大力支持完善以城乡居民最低生活保障为支撑，以五保供养、临时救助、孤儿救助、残疾人救助为补充的社会救助体系，保障特殊群体基本生活需求，努力构建特殊群体基本生活安全网。支持医疗体制改革，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病救助制度，推进分级诊疗、家庭医生签约服务。

　　2.支持教育事业发展。继续推进中心城区化解“大班额”，建立完善各类学校生均拨款、贫困学生资助、农村基层教育人才津贴和义务教育学生营养改善等制度，构建教育经费长效保障机制。支持芙蓉学校、龙湖学校、农村义务教育薄弱学校改扩建，推进城乡教育均衡发展。

　　3.支持乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，切实加大投入力度，完善财政支持乡村振兴战略的体制机制。设立产业兴旺发展基金，推进规模农业、特色农业、精品农业、休闲农业发展。持续推进一二三产业融合发展，加快桥头河产城融合示范园建设，支持“湘中黑牛、桥头河蔬菜、枫木贡茶”等特色品牌做优做强。加强农田水利建设，支持小型病险水库加固、山坪塘清淤、高标准农田建设，进一步夯实农业发展基础。

　　4.支持惠民政策落地见效。持续推进棚户区改造、公立医院改扩建、城市基础设施等重点民生项目建设，认真落实各项惠民政策，让广大人民共享高质量发展成果。需要特别强调的是：近日，财政部等七部委出台了《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的实施意见》，该意见围绕惠民惠农领域政策落实，对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用管理中存在的问题开展专项治理，重点摸清“钱从哪儿来”“发到哪儿去”“发了多少”，整治“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等管理问题，查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违规问题。具体针对政策落实、资金管理不到位，“一卡通”办理、发放和使用不规范，以及在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等突出问题进行专项治理。各乡镇财政所、高新区财政分局、局属各单位一定要高度重视，全面开展自查自纠。局里将制订具体工作方案，对自查走过场、发现问题偏少甚至“零问题”以及未及时报送资料的股所单位予以重点督查。针对突出问题和共性问题，要坚持举一反三，拿出规范治理措施，确保惠民资金每一分钱都用到群众身上。

　　（四）聚焦“四项改革”，提升管理效能

　　1.全面实施预算绩效管理。积极构建全方位预算绩效管理格局，将政府收支、部门和单位预算全面纳入绩效管理；建立全过程预算绩效管理链条，实现预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责；建立全覆盖预算绩效管理体系，推动绩效管理覆盖所有财政资金，并延伸至政府投融资活动。完善第三方评价、绩效自评与重点评价的有效衔接，将评价结果与年度 …… 此处隐藏：2667字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……