市财政地税局年度工作总结和下一步工作思路(2)

　　（五）队伍建设积极有为

　　继续深入推进“两学一做”学习教育，坚持把党委政府是否满意、人民群众是否满意、服务对象是否满意作为检验地税工作的标准，坚持全面从严治党，创新地税工作体制机制，健全内控制度，持之以恒推进党风廉政建设。强化廉政风险教育和作风建设，建立长效机制。严格贯彻落实中央、省和市加强作风建设的有关规定，狠抓正风肃纪，提升工作效能。认真开展“四新”主题实践，大力弘扬实干精神，进一步转变工作理念、工作作风、工作方式，提振全市财税干部队伍的精气神。在全市财税系统内深入开展“比担当、拼作风、求实效”活动，把“四新”主题实践与财税工作结合起来，在履行财税部门各项职能中充分贯彻落实“四新”要求，促使广大财税干部积极投身主题实践。坚持问题导向，注重统筹兼顾，体现财税特色，着力围绕“两高、一超”，扎实完成“规定动作”，积极做好“自选动作”。加强财税文化建设，把财税文化建设与业务建设、队伍建设紧密结合起来，完善财税文化建设的长效机制。坚持问题导向，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以深化廉政风险防控机制建设为重点，把反腐倡廉融入财税工作全过程。按照“争做政治明白人、争做工作实干家、争做创新开路人、争做服务店小二、争做群众贴心人”的要求，以抓铁有痕，踏石有印的决心打造一支坚定有信念的财税铁军。

　　二、xxxx年工作思路

　　习近平总书记在十九大的报告中对财政工作提出了新的明确要求：“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。”为各级财税部门做好工作指明了方向、提供了遵循。我们将坚决贯彻落实习近平总书记的指示精神，坚定不移、奋发有为，根据市委市政府统一部署，按照“划清边界、厘清事权、做好蛋糕、集中财力办大事”的理财思路，牢固树立法治思维、边界思维、底线思维和统筹意识，持续深化财税体制改革，加快构建适应新形势的现代财政制度。

　　（一）强化法治思维，坚持依法行政优管理

　　牢固树立依法理财观念，以法治引领财税管理实践。

　　一是严格落实预算法定原则。在建立全面规范、公开透明的预算制度的基础上，持续强化四本预算统筹使用。进一步细化预算编制，做好xxxx年预算支出经济分类科目改革工作。建立预算编制双审制度，在“一上一下”环节由审计部门对“一下”的方案再审把关。进一步优化支出结构。按照“三保一压”的原则，在xxxx年预算安排中做到“扎紧财政口袋、集中财力办大事”。从严从紧审核预算，努力实现一般性项目原则上零增长。强化财政资金使用绩效评价，落实部门主体责任，凡是申请使用财政资金预算的部门和项目，都应同步提交项目绩效目标和相应的绩效指标。按规定开展绩效跟踪管理，项目完成后，开展绩效评价，评价结果积极应用于后继项目的管理。进一步深化专项资金改革，在xxxx年建立起市级统一的专项资金项目库管理系统。市级涉企专项资金都通过系统申报项目，重点防止政策资金之间交叉重叠，解决不同专项资金之间交叉重复申报的问题，提高财政管理水平和资金使用效益。对重点项目引入第三方评价机制。严格执行《预算法》，进一步强化预算约束。明确，经人大批准的预算，非经法定程序，不得调整。加强预算项目库管理，凡是没有入库的项目，一般不得安排项目预算。进一步加强预算执行管理，强化预算单位的预算执行主体责任，加大预算执行考核力度。xxxx年起实行前三季度按季统计、第四季度按月统计，对于执行率偏后的单位实行通报制度。完善预算执行与预算编制挂钩机制，xxxx年部门项目预算执行率低于xx%的，部门预算控制数比上年压缩x%。此外，还将严格执行预算结余资金定期清理机制。

　　二是深化财政体制改革。贯彻落实好新一轮市对区财政体制改革，积极发挥财政体制引导作用。积极推进财力下沉。按照“收入属地管理，新增财力向区倾斜”的原则，与各区及国地税部门做好对接，落实好市级企业的下放梳理工作。通过下放财权，激发各区新的增长点，提高各区赶超发展积极性。强化体制杠杆作用，向各区宣传解读好新出台的税收收入增长奖励机制、增值税收入增长奖励机制、高新技术企业所得税增长奖励机制以及分成比例与债务综合成本挂钩机制等政策，发挥好体制的杠杆作用，引导各区更好更快发展。以支出责任下放为切入点，以点带面，逐步理顺市与区的事权与支出责任。xxxx年，将按照新的市、区共担支出责任承担机制，编制转移支付预算，研究市县区地校合作共建机制。

　　三是严格落实税收法定原则。依法组织财政收入，坚决杜绝有税不收、收过头税和虚收空转等现象。客观分析收入变化，合理确定收入目标。通过对应征数、非即期收入、限售股减持收入、重点税源企业收入等的深入分析，及时准确把握税源实际及收入变化趋势的基础上。参考结合相关经济部门的指标，科学、合理、稳妥的确定全年财政收入预期目标及任务，做到财政收入增幅和其它经济指标相匹配。加强税收征管，依法确保收入目标圆满完成。落实好税收优惠政策，特别是国务院最新的x项减税政策确保落实到位，切实减轻企业负担。同时规范税收返还，对符合国家政策的各项税收优惠政策要坚决落实到位；对部分税收返还政策和财政补助政策要进一步清理和规范。招商引资坚持以“亩均税收”论英雄、以质量效益可持续为导向，防止零和游戏，切实维护好国家税收权益，保障市场公平。深入分析今年以来收入高增长背后的质量效益问题。通过研究完善基于“金税三期”下行库的自定义报表系统，整合财政、国税、地税数据资源，积极推动国地税部门在涉税信息共享、联合征管、税收执法等方面的合作，加强对收入执行情况的联合动态分析。重点关注财税收入增长与相关经济指标增长的协调性，动态把握房产交易、股权转让等财产性收入的变化趋势及可持续性，着力探索“六重”工作、“大好高”项目等经济中心工作转化为财税收入的量化分析的方式方法。适时开展专题调研，科学确定xxxx年财税收入预期目标。关注房地产市场走势，在做好已出让土地税收测算的同时，对因政策变化导致价格、成交量发生大幅波动的可能性加强前瞻性调研，做好对现有房地产政策特别是契税优惠补助政策的调研评估，并相应做好收入预案，确保财税收入持续稳定增长。

　　（二）强化底线思维，坚持保障民生防风险

　　突出分类施策，守住风险底线，服务民生保障。

　　一是民生重点突出保障。在支出重点上，继续确保新增财力三分之二以上用于民生，重点加大对基本公共服务的支持力度，做好教育、就业、收入分配、社保、医疗卫生、公共文化等各领域民生工作。

　　二是有效防范债务风险。进一步落实化债责任。加强县区债务考核和工作督导，落实各县区（含开发区、度假区）化债责任，落实化债措施。同时，制定、落实隐性债务化债计划，明确化债任务，落实化债责任。进一步做好防风险工作。按照已出台的《x市地方政府性债务风险应急处置预案》，完善风险防范机制，明确债务风险事件及应急响应措施，为防范、处置风险提供依据。严格按财预〔xxxx〕x …… 此处隐藏：3560字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……