农业科技下乡活动调研报告(3)

二、存在问题

（一）对农业基础地位的认识不高。从调研的情况看，农业的基础地位并未真正深入人心，粮食国家战略安全问题尚未引起足够重视，加之农业产业投入与收益的比例低于其它产业，基本农田占用严重，存量耕地质量下降，粮食总量大幅下降，在一些地方、部门甚至存在轻视或忽视农业

的现象，思想上无位子，工作上缺点子，落实上无力度，影响了农业科技创新和农业的健康发展。

（二）农业科技创新人才紧缺、资金不足、平台缺失。一是专业人员少，全县农业部门（含畜牧）现有在职人员266人，专业技术人员仅占31.2%，远远低于《事业单位岗位设臵管理办法》规定的“县、乡级农业技术推广机构专业技术人员不低于岗位总量的80%的要求”；二是人员老化，13个镇农牧综合服务站109人，45岁以上人员所占比率高达47.4%；三是农业科技三项经费投入严重不足，在经费方面除人均2500元的人头费外，再无其它科技推广经费；四是科技创新无平台、无基地，全县13个镇农牧站中仅有5个镇农牧站有办公用房，其余均采用租房屋形式办公。

（三）农业合作组织和龙头企业的作用尚未得到充分发挥。农业合作组织和农业龙头企业是推进农业科技进步、发展现代农业的载体和排头兵，但由于认识、体制、机制、管理、指导等诸多原因，相当一部分农业合作社、农业龙头企业尚未真正发挥其应有的作用。现有的87个农业产业合作社中，仅有10个运行较为规范，其余77个仍停留在销售农资的初级阶段。少数农业龙头企业只注重企业的经济效益，没有肩负起建基地、带农户的责任。

（四）农业产业化详规滞后。我县虽有农业区域 规划和农业产业化的宏观规划，但缺少到区域、到镇、村的详

细规划，导致了在项目实施上各自为政，品种庞杂，难成拳头，效益低下，防范市场风险和抵御自然灾害的能力较差；基地建设的不确定性导致在相关配套设施建设上，一方面是资金十分短缺，配套性差，建设水平低，另一方面又有重复建设和人为浪费现象。

三、几点建议

（一）深入宣传中央一号文件精神，巩固和增强农业基础性地位。一要教育引导干部群众，特别是各级领导干部，牢固树立无农不稳、无粮则乱的思想，从而真正把农业作为基础产业、战略产业来抓。二要进行县情再教育，使广大干部群众清醒地认识到，随着工业化、城镇化步伐的加快，农村人口，农业收入在总人口和国民经济中所占比例会逐步变小，但民以食为天的真理永远不会改变，农业的基础地位永远都不应该动摇。三要按照同步推进工业化、城镇化和农业现代化的总体要求，进一步加大农业科技投入，科技推广和强农惠农富农政策力度，强化工业反哺农业、城市反哺农村的意识，增强农业发展后劲。

（二）加强基本农田保护，确保农产品供给。要强化耕地保护意识严格落实耕地保护责任，切实加大基本农田保护力度，正确处理保护耕地资源与保障经济发展的关系，始终坚持耕地占补平衡和基本农田保护“高压线”制度；要坚持把基本农田保护与土地开发整理、农田基本建设相结