农民工返乡对社会治安影响调查报告(5)

（3）.税费负担偏重。农民工返乡创业税费负担偏重，没有享受到应有的优惠政策，这主要表现为：一是几乎所有的业主都反映政府没有对返乡创业者进行税费减免，即便是在创业初期，国税、地税都是按正常标准先收取上去，最多也是县级财政把自己所得的一部分税收返还给业主而已。有的地方，由于政府各职能部门之间职责不清，部门之间利益冲突，甚至出现在企业做起来之后，各部门纷至沓来分羹的现象。二是在当前加强监管的旗号下，工商、质监、卫生防疫、环保等部门的行政性收费项目越来越多，费比税还要多，动不动就罚款，企业税费和罚款负担太重。调查结果也表明，越是贫困落后地区“吃拿卡要”的现象就越严重。三是当前地方政府在制定政策的过程中普遍存在内外资优惠政策待遇差距过大的问题。地方政府一般都制定了一系列鼓励和扶助外商投资与外资企业发展的优惠政策，包括相当长的税费减免期与土地、水、电等资源使用优惠期。但是，对于

篇三：对我县农民工返乡问题的调查与思考

对我县农民工返乡问题的调查与思考

农民工是实现新型工业化、城镇化的重要参与者和建设者，是推进经济社会发展的重要力量。如今受国际金融危机的影响导致大量农民工非正常返乡。农民工返乡会带来哪些新情况、新矛盾、新问题，我们又该如何因势利导，趋利避害，让这些返乡农民工在本地发挥各自特长创业，这是当前必须认真思考和积极应对的一个新课题。

一、我县返乡农民工的现状及影响

在国际金融危机的冲击下，农民工大量返乡，并不是农民工的自由选择，而是沿海发达地区企业倒闭潮下的被迫退回。从数量来看，截至2009年元月底，我县共有城乡外出务工人员67361人，返乡20877人。其中受金融危机影响非正常返乡的农民工7414人，占外出务工人员总人数的11%，占返乡务工人员总人数的35.5%。从结构来看，这部分返乡农民工主要是以青壮年为主，文化素质偏低。（见表一）

表一 （单位：人，共7414人）

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从工作性质来看，多为普通工人、技术工人，从事的行业多为加工制造业、采矿业，收入均不高。（见表二）

表二 （单位：人，共7414人）

从现状来看，基本以在家待业为主，再就业为辅。有22%的农民工希望这次回乡能得到技术培训；24%的农民工期望政府能给予创业政策优惠；45%的农民工希望政府能提供就业机会；9%的农民工不再想劳动，再就业，希望吃政府救济。目前，全县有约15%的返乡农民工就近就业，约85%的农民工在家边务农边等待观望。

大量农民工非正常返乡，不仅影响了地方经济社会发展，影响了农民增收，更为地方民主建设和农村社会稳定带来了新的矛盾，新的问题。主要体现在三个方面：

1、给地方经济发展带来压力。一是直接导致农民减收。据统计，我县常年在外务工人员近4.9万人，每年务工经济收入达4亿元。金融危机造成农民工非正常返乡和就业不稳定，直接导致工资性收入明显下降，一大批农村家庭在短期内经济增收受到影响，直接影响农民工及其家庭的生活水平。二是给本地资源和环 2

境带来压力。大量农民工的返乡并长期滞留必然消耗当地的教育、卫生、土地、环境等各种资源，挤占了本地原本就相对不足的资源，增加了资源和环境的承载压力。三是影响了国家扩大内需政策的有效实施。当前，国家出台的一系列扩大内需政策农村是重点，从短期来看农民工返乡带回了少量资金，一定程度上刺激了消费，然而金融危机使大量农民工难于一时全部就业，由此导致的农民减收，必然减弱农村的消费需求，使农村市场陷入疲软，进而影响经济发展。四是制约了农业规模经营。随着非正常返乡农民工的增加，使原来将土地长期租赁他人的农民工，不得不提前回家依靠土地来生活，从而影响了农村土地的加速流转，更在深层次上影响了农业产业化的发展。

2、给农村社会稳定带来压力。一是心理失衡带来的社会压力。由于城乡二元结构的阻碍，农民工在城市的工作基本上是高强度、低报酬的工作，是城市的弱势群体，自尊心不强，自卑心理较重。现在，他们被迫返乡，认为是社会的“弃儿”，这种想法一旦受刺激，很有可能产生过激行为，影响农村稳定。二是价值认同带来的社会压力。在外农民工已经看惯了城市的高楼大厦，习惯了城市的灯红酒绿，自己等同于城市人一样，而当回到农村后，看到的是低矮无序的房屋，走的是崎岖不平的山路，吃的是粗茶淡饭，还没有任何文化娱乐活动。这将使他们怀念城市生活而自己鄙视农村生活，认为人生价值难以实现，从而导致心情浮躁，滋事生非。三是不良陋习带来的社会压力。返乡农民工基本上是蓝领、普工和低学历群体，返乡后，整天无所事事，蓄意制造事端，滋 3