关于外出学习民营经济高质量发展的考察报告(2)

　　（二）进一步建强推进民营经济发展的公共服务和市场化服务体系。一是针对中小企业的公共服务方面。目前，各县区民营经济服务主要任务由工信部门承担，在工信局下设中小企业服务中心或民营经济服务中心。从统计情况来看，各县区间推进民营经济发展的部门力量不均，比如x还没有成立专门的民营经济（中小企业）服务机构，部分工业大县（区）如x的企业服务中心规格偏低（正股级），协调服务力度不够。建议各县区参照市级成立市民营经济发展促进中心的做法，以事业单位重塑性改革为契机，加强民营经济发展机构配置，选优配强干部队伍和服务力量，全面提升服务民营经济发展的水平。二是组建市场化服务平台方面。要充分发挥商协会在推动民营经济发展上的助推器、减速带、中间人、过滤器的作用。重点围绕十大产业集群和五大新赛道产业组建专业化、市场化运作的商协会，通过协会加强产业集群的组织化建设，为民营企业提供更加优质的市场化服务。三是建立市县联动的民营经济服务体系。市级层面依托市民营经济发展促进中心建立“市民营企业之家”（市民企创业创新“超市”），各县区、乡镇由有影响力且有意愿的民营企业牵头设立“民营企业小屋”、“民营企业小咖”，组建上下联动的民营企业服务矩阵。

　　（三）进一步创新服务民营经济的工作举措。此次外出考察中我们发现先行地区的一些创新举措对我市推动民营经济发展有借鉴意义。建议：一是参照珠海市做法，研究出台《x市民营经济发展促进条例》，争取年内纳入市人大审议项目，为支持民营经济发展提供法律依据。二是设立民营企业发展促进基金，遵循政策性导向和市场运作原则，推进市县两级政府涉企资金基金化改革，主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小微民营企业，按相关规定加强管理和使用。三是将支持民营经济高质量发展情况纳入全市高质量考核评价体系，科学设定考核指标，发挥好考核“指挥棒”作用。四是与长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区等国家战略区域相应机构、办事机构加强交流，搭建交流合作平台，推动特色产业优势科技成果转化，实现协同创新。五是打造“x通”一站式企业综合服务平台。对标x“i南山”、东莞“企莞家”、成都“蓉易办”、重庆“渝快办”等企业综合服务平台，对原“洛企通”平台进行升级改版，整合全市各类惠企政策申报入口和全市“万人助万企”问题受理入口，通过建立部门内部转办交办机制，全市惠企助企事项实现“服务入口→服务产品→服务调度→服务输出”的一站式全闭环综合办理。

　　（四）进一步抢抓国家层面重大机遇。一是以x科技大学智能装备制造学院获批国家级现代产业学院为契机，推动我市民营企业与x科技大学深入开展校企“人才双培、课程共建、科研协作、资源共享”合作模式，打造“洛职蓝领”产业人才培训和本地共享研发服务品牌。同时，整合高校院所、投资机构资源，研究设立政府引导、市场化运作的“洛商科创学院”，主要承担产业人才实训、关键共性技术和产品研究开发，打造上接天线、下接地气的高水平人才实训、科技研发和成果转化平台。二是积极争创大中小企业融通创新试点城市。据悉，国家工信部近期将启动大中小企业融通创新试点城市评选，我市国有企业众多，具备创建该试点的良好基础。去年9月工信部、国资委、工商联联合发布大中小企业融通创新典型模式案例集，山东省“实施产业链融链固链行动，推动大中小企业融通发展”、广东省“开展‘大手拉小手’对接活动，建立融通发展长效机制”等案例获评为典型模式案例。建议我市积极学习相关案例，通过推动大中小企业融通创新，提升民营企业创新能力。三是争创国家级中小企业特色产业集群。去年10月工信部印发了《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，提出“十四五”期间在全国范围认定200个左右集群，引导和支持地方培育一批省级集群。集群认定后国家将通过开展政策宣贯，引导地方立足工作实际统筹规划中小企业产业集群布局，出台专项支持政策，在财政、金融、产业、土地、人才等方面加大对集群发展的支持力度。同时，工信部将组织各地中小企业主管部门建立健全本地中小企业产业集群动态监测工作机制，通过开展集群诊断、编制发布案例集等方式推进先进培育工作经验的分享，引导集群少走弯路、找到出路。建议我市认真研究，积极创建。

　　（五）进一步营造支持民营经济发展的舆论氛围。通过互联网+融媒体矩阵形式创新舆论引导手段，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围，引导全社会像尊重军人、科学家一样尊重民营经济人士，真正让企业家事业上有底气，政治上有荣誉，社会上受尊敬。一是研究建立“一十百”民营经济专项奖励，每年在全市民营经济领域评选一名书记市长奖、十佳创新民营企业、百名优秀产业人才，同时强化对奖励的结果运用，提升奖励的含金量，增加企业家的获得感。二是运用互联网手段发布传播讲述x民营企业家奋斗成长故事的专题节目，提升x市民营经济的影响力。三是搭建企业家与市领导面对面交流机制，由市民营经济发展促进中心牵头建立每月“x茶叙”活动，邀请市领导与民营企业家开展茶叙活动，倾听企业家呼声。同时，研究建立“企业家点名、市领导报到”的高规格“店小二”服务机制，对于民营企业发展中面临的重大问题，需要抢抓的重大机遇，由民营企业家提出申请，约见相关市领导开展深度座谈交流，为企业精准服务。