农业交流座谈会发言稿范文(2)

　　财政部历来重视高标准农田建设，不仅投入大量资金，同时也作为股东指导中国农业发展银行加大对高标准农田建设的投入。鉴于目前对于“两项指标”的运用各地区认识不一、执法各异，但考虑到高标准农田建设有特殊性，其新增指标收入是自己产生的，建议财政部对于不得用财政资金归还银行贷款的这一原则细化阐释和指导，对高标准农田自我反哺模式予以合规认定。此外，建议向中国农业发展银行等金融机构提供一些成本低、周期长的再贷款资金支持。

　　以更大合力助推高标准农田建设

　　我重点谈建设主体和设计施工两个问题。

　　关于建设主体问题。明确主体，是激发基层积极性的基础和前提。目前认识不一致，高标准农田建设缺少了基层担当和参与的积极性，也就少了因地制宜和精打细算的动力。

　　建议明确把高标准农田建设所形成的资产及时赋予农村集体组织（或国有农场），尽早唤醒基层的主体意识。在赋予基层产权的前提下，鼓励基层因地制宜解决建设中的各类难题，鼓励有条件的地方在国家投入的基础上追加投资并提高土地价值，进一步激发其内生动力，唤醒他们的主人公意识，既可以更好实现国家意图，又能够更好发挥基层的聪明才智和积极性、主动性、创造性。

　　关于设计与施工问题。目前招标是分开进行的，设计与施工单位不同，容易造成衔接不畅。如工程设计的内容在实际中不可行，或是现场条件与设计之初存在差异，有时会导致较大幅度调整，有时需要反复开挖，有的设计与施工相互扯皮，沟通麻烦，影响质量和周期。

　　建议制度化加强设计与施工的衔接。设计环节，要让农田的所有者、使用者实地踏勘，共同参与讨论方案设计工作，设计单位征询农田的所有者、使用者意见建议应成为制度。评审环节，要听取使用方意见建议，确保项目可落地，可实施，减少后续设计变更。施工阶段，设计单位要全程为施工单位提供设计服务，严格控制设计变更，严格控制项目预算，施工单位要严格按图施工，建立设计与施工单位的工程例会制度，成立现场项目部，整体提高工程质量。

　　加强高标准农田管护

　　近年来，国家把高标准农田建设作为推进农业现代化的重要抓手，不断打牢粮食安全基础。在工作实际中，我发现高标准农田的新增建设力度很大，但管护力度相对薄弱。为此，建议：

　　强化管护政策保障。在国家层面配套一定资金支持已建高标准农田后续管护，并制定管护办法、明确管护标准，为基层管护提供有效指导。多渠道筹措管护资金，一方面可由保险机构为高标准农田设计保险产品，由保险机构承担因灾、因意外等农田损毁的赔付，提高种植大户、合作社等在农田管护上投入资金的积极性；另一方面整合各类可用资金投入高标准农田管护，如可将村集体经济收入定额比例用于管护，包装项目争取各级财政衔接推进乡村振兴补助资金，用于提级改造农田设施等。

　　加强管护人员配备。政府牵总推行“田长制”，明确田长职责，层层压实管护责任。开发“护田员”等公益性岗位，确保农田有专人管护，在形成管护标准后，对“护田员”进行培训，提高管护专业水平。

　　广泛调动管护积极性。针对性开展宣传引导，特别是承包高标准农田的农户，可在农户土地确权证中注明高标准农田地块、已建设情况等，提升群众对高标准农田知晓率和主人翁意识，动员群众自用自管。鼓励群众自治，将农田管护写进村规民约，在村级成立农田保护协会等群众自治组织，将农田基础设施移交协会备案，依据“谁受益、谁管护”原则，与受益主体签订管护协议，引导群众进行监督和管护。因地制宜加强良种、农机方面的研发投入，通过良种良法提高亩产，激发群众种粮、管田的内生动力。

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