林业局局长在2022年全省林业改革和产业发展现场会上的讲话范文(2)

　　三要推进经营管理专业化。林业适度规模经营活动不仅仅局限于种植和管理，其前端联结了研发、育种等领域，后端延展到加工、营销、服务等环节，中间还包含了经营主体建设和品牌运营等，对林业生产经营者的专业水平、管理能力提出了较高要求。在这方面，我们与国际先进水平还有很大差距。如德国、法国、瑞典、以色列等国家建立了职业化农民培养体系，林业生产管理专业化程度、劳动生产率、林农收入等方面都高于我们。因此，要努力打造林业经营管理的专业人才队伍，分层分类开展全产业链培训，培养造就一批能够引领一方、带动一片的林业实用人才。

　　四要推进生产装备机械化。与其他行业相比，林业机械化水平整体偏低，特别在林果产业、木竹初加工等户外林业机械多处于起步阶段，机械化率不足xx%，而欧美发达国家林业机械化率总体达xx%。林业装备产品不够系统，缺乏高端化、智能化林草机械设备，影响我省林业机械化和规模化进程，导致人工成本较高，林业整体效益偏低。比如，我们林果的采摘和竹材的采运费用，大概占了售价的xx%-20%，高昂的采运成本进一步挤压了林产品的利润空间。我们要加快机械强林、机器换人步伐，完善林业机械装备体系，为林业适度经营规模提供必要的物质技术条件，提升林业劳动生产效率。

　　五要推进生产服务社会化。健全的社会化服务体系是林业适度规模经营发展的有力支撑。林业社会服务体系越完善，适度规模经营的水平就越高、市场竞争力就越强。我们要立足不同产业、不同主体、不同环节的生产需要，积极引导和鼓励服务主体创新服务模式和组织形式，大力发展多层次、多类型的专业化服务，从产中向产前、产后等环节延伸，不断提升社会化服务对林业的支撑作用，不断满足多样化服务需求。我们要着力在培育新型服务主体、完善服务体系、拓展服务领域、促进林业发展上下功夫，推动形成满足适度规模经营需求的林业社会化服务新格局。

　　四、加快构建林业适度规模经营格局

　　当前及今后一个时期，我们要把发展林业适度规模经营作为深化集体林权制度改革的主要方向，以股份合作为主导，以产业联结为纽带，以财税金融为支撑，以高效利用为核心，以主导产业为目标，重点抓好以下五项工作：

　　（一）着力构建以股份合作为主导的林地流转经营格局。要鼓励林农以林地、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，加快林业经营权流转。一方面，要完善林权流转机制。坚持林地集体所有，稳定林地承包关系，在“三权分置”基础上，尊重林农意愿，加快林地经营权流转。各地要制定建立林权流转激励机制，对自愿流转的农户和合作社给予奖励。要健全统一的林权资源资产交易平台，规范林地流转程序，完善相关制度，引导农户向规范化规模化流转方向发展。要探索自然保护地、公益林集体林地地役权改革，制定国有森林资源有偿使用政策，盘活森林资源，多渠道增加森林资产收益权。另一方面，要引导林业股份合作机制。积极创新集体林地股份合作经营模式，鼓励林农以“保底+分红”的形式入股，把闲散的林业经营性资源资产集中起来，与社会资本、国有林场结成利益共同体，实行统一开发和生产经营，促进集中连片种植，发展适度规模经营。重点要以村级为单位组建林地股份合作社，充分发挥村级集体的统筹协调能力，与社会资本、国有林场等主体结成产业联合体，增加村级集体经济收入和林农收入。

　　（二）着力培育以产业联结为纽带的新型经营主体。要强化政策扶持，引导各类主体发展多种形式适度规模经营，促进林地集中、资本集聚、要素集成，不断提高林业综合效益和竞争力。一方面，要多元化培育新型林业经营主体。积极培育林业专业大户、家庭林场、专业合作社、专精特新企业和专业化服务组织等新型林业经营主体，将林业规模经营主体纳入新型农民经营主体支持范围，在先进技术应用、基础设施建设、农机物资补贴等方面与新型农业经营主体予以同等扶持。另一方面，要多方位提升林业产业服务水平。大力发展“公司+合作社+基地+农户”等产业联合体，鼓励新型主体带动更多普通农户参与规模经营，完善利益分享机制，让农民获得更多收益。积极推广四联机制，发挥好林技推广机构、乡土专家等在产业联合体社会化服务中的作用。支持新型林业经营主体大力发展林产品加工流通、电子商务、林机装备租赁等新业态。要发展单环节、多环节、全程生产托管服务等模式，让经营主体集中精力从事自己做得了、做得好的生产环节，把自己做不了、做不好、做了不划算的事交给服务主体去做，鼓励林资企业、林业科技公司、互联网平台等各类涉林组织依托技术、装备、市场、信息化等优势，采取“林资+服务”“科技+服务”等方式，积极向林业服务业拓展，开展林资供应、技术集成、林机作业、线上线下对接等综合林业服务，促进技物结合、技服结合，有效提升林业社会化服务的有效性。

　　（三）着力健全以财政金融为支撑的产业投资政策。要多措并举，创新形式，不断完善金融支撑体系，拓宽融资渠道，为林业适度规模经营和林业产业发展提供有力保障。一方面，要加大财政投入力度。加强财政引导，不断提高林业补助标准，适度扩大补贴范围，创新林业补贴方式，强化生产性补贴、服务型补贴、激励型补贴以及补偿型补贴，激发林业规模经营主体的积极性。另一方面，要完善金融惠民体系。积极协调金融部门，强化林业信贷支持，积极落实林业贴息贷款政策，简化林权抵押贷款程序，降低抵押贷款担保门槛，扩大抵押范畴，延长贷款周期，解决规模经营过程中融资断贷问题。进一步加大森林保险力度，增加林业保险险种，为林业适度规模经营主体提供安全保障，促进规模经营良性发展。

　　（四）着力提升以高效利用为核心的现代经营模式。加快推进传统林业向现代林业转变，以林业数字化改革为牵引，加强林业科技创新，提高林地资源利用效率，努力形成林业现代化经营格局。一要科学合理利用林地资源。鼓励利用各类适宜林地发展林业产业，保障林业重大产业投资项目用地。要落实配套林业设施用地政策，允许利用林间空地修建必要的且符合国家有关部门规定和标准的移动类设施、生产道路、水电设施、生产资料库xx和采集产品仓库，相关用地均可按直接为林业生产服务的设施用地管理，并办理相关手续。二要大力实施科技强林、机械强林。加快建设国家林草装备科技创新园，打造一批具有核心竞争力的高能级创新平台，重点攻克制约我省林业现代化发展的关键应用技术，加快研发适合山地丘陵地形的微型化、轻便化、多功能林机装备，提高林业机械化、规模化水平。三要深入推进林业数字化改革。聚焦林业改革核心业务，认真梳理重大需求、多跨场景应用、重大改革等三张清单，找出最主要、最关键、最具决定因素的问题，强化顶层设计，谋划建设林权流转、竹产业、森林康养等林业重大应用场景，连通林业生产、分配、流通、消费等环节，构建生态感知、智能研判、科学决策的“林业大脑”，实现“政府-企业-产业-基地”的多层次多跨协同，找到改革突破口，推进增量开发和迭代升级，不断推动林业经营模式和管理制度与林业现代化发展相匹配。各地要积极向省局申请林业数字化改革试点，紧扣新情况、新问题，积极打造重大应用场景，实现功能、结构和系统优 …… 此处隐藏：2720字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……